18亿亩耕地红线为什么难守

18亿亩耕地红线难以守护。
因为在中国的快速城市化和工业化过程中，土地资源需求量逐渐增大，一些地方政府或者开发商为了获得更高的经济利益，可能会违规建设或者占用耕地。
同时，因为耕地流转权不够清晰，农民的土地权益难以得到足够的保障和尊重，也会影响耕地红线的实施和落实。
除此之外，一些地方政府在补短板、稳增长等方面的考虑也可能会破坏耕地红线的实施。
因此，在守护18亿亩耕地红线的过程中，需要采取多种手段和措施，并加强各方面的监管和执行力度，以确保耕地资源的有效保护。