首先应满足农业用水，其次是生活用水。因为农业是国民经济的基础，只要农业发达，社会各行各业才能兴旺，农业稳，社会兴，社会才能稳定，做到手里有粮，心中不慌，人民就会安居乐业。
其次就是解人民群众饮水安全问题，逐步提高和改善人民用水环境，确保水资源开发利用发挥其最大效益。
利用水资源,应当首先满足人畜的基本生活用水,并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等，开发，利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境用水需要。
