国家级新区是随着经济社会发展，逐步诞生的。能够成为国家级新区，意味着获得政策支持，发展前景也会被相当看好。
众多的国家级新区里，只有2个新区非常特别，属于“县级行政区划、厅级行政级别、副省级经济权限”，那就是上海浦东新区和天津滨海新区。
不要小看这3个要素，能够完全涵盖意味着从政策、产业、体制上都有独特的一面。其他国家级新区，要么只有1个，要么只有2个。
第一，属于明确的县级行政区划。行政区划的设置，需要考虑政治、经济、民族、人口、国防、历史传统等各方面的因素。拥有独立的行政区划，意味着成为行政区，不再是功能区。
目前，在公开公布的资料中，滨海新区和浦东新区均拥有独立的县级行政区划代码。
而作为“千年大计”的雄安新区，暂时还没有获得独立的行政区划代码，其所在的雄县、安新区和容城县仍然拥有县级行政区划代码。
类似的，像重庆两江新区，也没有独立的县级行政区划代码，属于明确的功能区。
第二，属于明确的厅局级行政规格。很多人对于国家级新区的行政规格存在误解，认为属于副省级。其实，国家对于副省级行政规格的管控非常严格。
目前，明确为副省级的城市只有10个省会城市，分别为：广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州。以及5个计划单列市，分别为：大连、青岛、深圳、厦门、宁波。
包括浦东新区和滨海新区都不是副省级。除此之外，类似网上所传的两江新区、雄安新区和伊犁州，均不在此列。
其实从这些新区的领导干部配备，也可看出新区的级别。
1、区委书记，由市委常委兼任，副省级。
2、区长、区人大、区政协“一把手”为正厅级。其中，区长由天津、上海市政府副秘书长兼任。
而副省级城市的四套班子“一把手”都是法定的副省级领导干部。
但浦东新区和滨海新区的行政架构也确实有其特殊之处，存在“正厅局管理正厅局”的情况。
由于历史因素与现实需求，新区内部分别设了经济技术开发区、保税区、高新区等。类似这种“区”属于功能区，并非行政区。这些功能区也是正局级规格，领导由市委任命。所以出现了新区与功能区均为正局级。
打个比方，滨海新区的副区长担任高新区的区长，属于由副局向正局的提拔晋升。但在平时，高新区要接受新区的领导和管理。
很多人将诸多国家级新区误认为副省级的原因，就是将经济管理权限与行政级别混淆了。
一直以来，浦东新区和滨海新区均拥有省级的经济管理权限。所谓的经济管理权限，说的是新区很多政策不用报市里审批，可以先行先试进行有关试点，很多经济方面的事务可以自行决定。
在这一方面，雄安新区也是如此。
按照近期发布的《河北雄安新区条例》，其中明确规定：雄安新区管理委员会是省人民政府的派出机构，参照行使设区的市人民政府的行政管理职权，行使国家和省赋予的省级经济社会管理权限。
这也就意味着，雄安新区虽然没有获得行政区划，但已经获得省级经济社会管理权限。
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