引言:
俄乌战争以来,由于欧美对俄罗斯的经济制裁,导致全球能源价格上涨,美国迫于自身和盟友的能源压力,不得不寻求与伊朗改善关系,试图推动伊朗石油重返国际市场,替代俄罗斯石油在全球的市场份额。
这种背景下,一直僵持的伊核协议谈判,也取得了很大的进展。根据欧盟方面发布消息,美国和伊朗关于“伊朗核问题谈判”的协议文本,已经完成了95%,只差最后的临门一脚,双方就要达成协议了。
伊核协议谈判,伊朗方面首席代表巴盖里
而这临门一脚,就是美国对伊朗伊斯兰革命卫队的制裁。准确地说,是伊朗要求美国将伊斯兰革命卫队,移出所谓“恐怖组织”的名单,但美国就是不同意。
双方在这个问题上态度都很坚决,谁也不肯妥协,于是局面僵持下来了。
那么问题就来了,为何美国非要将伊朗伊斯兰革命卫队,列为“恐怖组织”呢?在俄乌战争持续,欧洲局势动荡的背景之下,美国为什么认为,放开对伊朗伊斯兰革命卫队制裁这事,比俄乌战争带来的全球性能源危机,还要重要呢?
一、美国和伊斯兰革命卫队之间的“恩怨纠缠”在搞清楚上面提到的问题之前,首先要弄明白,伊朗伊斯兰革命卫队,到底是怎么样一个军事组织,与美国又有什么样的恩怨情仇呢?
首先,从性质上来说,伊朗伊斯兰革命卫队,是伊朗国家武装部队之一,跟伊朗国防军一样,属于伊朗的“正规军”。
甚至从一定程度上来说,伊朗革命卫队,要比伊朗国防军更“嫡系”,因为这支部队,是伊斯兰革命中组建起来的“新军”,而伊朗国防军,实际上是继承自伊朗巴列维政权时代的“旧军”。
从亲疏远近的关系来看,显然是伊斯兰革命卫队,跟伊朗现政府更“亲近”一些。
那么,美国又和这支部队有什么样的恩怨呢?为何非要把人家伊朗的“正规军”,列入“恐怖组织”的范畴呢?
伊朗外长访问俄罗斯
表面上看,这是特朗普时期留下的遗毒。2019年4月,美国在宣布退出伊核协议一年后,将伊朗革命卫队,整体列入“外国恐怖主义组织”名单,在此之前,美国已经把伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”,划入所谓“恐怖组织”名单了。
美国独特的两党政治下,共和党的总统把伊朗革命卫队,列入“恐怖组织”名单,现在民主党的拜登政府,如果把在这一点上对伊朗做出妥协了,难免被共和党攻击为“示弱”。
而一向自诩“世界第一”的美国民众,现在最不能接受的,就是美国影响力的衰退,以及向其它国家做出“示弱”之举。
从这个角度上来讲,美国政府在“将伊朗革命卫队,移出‘恐怖组织’名单”这件事上的强硬,也可以说是被民意和美国国内政治斗争绑架的结果。
伊朗军演
但显然,如果仅仅是因为这个原因,俄乌战争的爆发,已经给拜登政府“解围”了。对手也是分强弱的,俄罗斯在美国人眼中的重要性,肯定是要大过伊朗的。为了对俄罗斯“强硬”,向伊朗做出一定的“妥协”,也不是不可接受。
眼下美国和伊朗在伊核协议谈判上,取得进展,就是对这一点最好的印证。
既然如此,美国为何非要揪着伊朗伊斯兰革命卫队不放呢?
二、另类的“战争豁免权”2020年1月3日,美军用三枚火箭弹,袭击伊拉克首都巴格达国际机场,造成至少8人死亡,其中就包括伊斯兰革命卫队“圣城旅”高级将领,苏莱曼尼将军。
这件事在国际上造成轰动,伊朗方面也是怒不可遏,至今还通缉着包括美国前国务卿蓬佩奥在内的数名美国前政府高官,并且扬言如果美国不把这些人送上军事法庭,就要自己动手,实施报复。
根据美国媒体此前公布的消息,美国国务院为了保护蓬佩奥美国伊朗问题特别达标布莱恩·胡克,每个月的安保支出,就足有200万。
表面看上去,伊朗的反应,可以说是够“强硬”了。实际上,这显然跟美国直接暗杀伊朗军队高级将领的行为,是不对等的。
伊朗民众纪念苏莱曼尼将军被害一周年
和平年代,以美国国家的名义,公然袭杀伊朗军队高级军官,这是可以等同于宣战的行为。美国难道就不怕把伊朗逼急了,直接跟美国开战吗?
美国还真的不怕,因为他们早就准备了后手,这个后手,就是把伊朗伊斯兰革命卫队,列入所谓“外国恐怖组织名单”。
坦白说,伊朗打不过美国,这是毋庸置疑的。因此面对美国欺压的时候,很多时候都只能忍。但国家跟个人不一样,有的东西能忍,有的东西不能忍。
如果没有美国提前把伊朗伊斯兰革命卫队,列入“外国恐怖组织”这个动作,那么美国公然袭杀苏莱曼尼将军,伊朗不管能不能打得过美国,都会被逼入墙角,就算不宣战,也得对等报复,袭杀美国高官。而这种事情一旦发生,也会倒逼美国开战。
可有了把伊朗伊斯兰革命卫队列入“外国恐怖组织”这个动作,美国对苏莱曼尼的袭击,就变成了“反恐”,而不是针对伊朗这个国家的行动。
同样的,伊朗也把美国中央司令部认定为“恐怖组织”了。这么一来,伊朗对美国相关人员的报复,也可以视为不针对美国这个国家。
虽然大家都知道,这只不过是一个表面上的说法,但它的确能在美国和伊朗武装力量,不得不直接冲突,而这两个国家,却不想直接开战的背景下,保证相对和平。
也门胡塞武装,袭击沙特油库。伊朗一直被视为胡塞武装的幕后支持者
所以,现在美国政府坚决不肯把伊朗伊斯兰革命卫队,从“外国恐怖组织”的名单中移出,实际上就是不想放弃这种打击伊朗伊斯兰革命卫队,但又不至于引发战争的另类“战争豁免权”。
那么,问题就变成了,美国为何非要跟伊朗伊斯兰革命卫队冲突呢?
三、中东暗战,美国全球霸权的另一块拼图这些年来,从表面上来看,美国和伊朗关系看似紧张,但距离战争还是有很远的距离的。毕竟伊朗作为一个地区性强国,又控制着波斯湾这么一个重要的战略通道,再加上跟俄罗斯等大国的友好关系,美国也不敢轻易掀起跟伊朗的战争。
但实际上,美国和伊朗之间的冲突,远比一般人想象得更激烈。美军针对苏莱曼尼将军的刺杀,只是其中一个很突出的代表而已。
从时间线上来看,长达八年的两伊战争结束后,伊拉克被长期的战争掏空,最后为了赖账直接吞并科威特,导致海湾战争和伊拉克战争,彻底失去地区霸权争夺赛的资格以后,伊朗就成为美国在中东地区,最大的潜在对手。
从空间范围来看,以沙特等国为核心的阿拉伯国家联盟,虽然经济上更富裕,但在地缘政治上,受到伊朗主导的“什叶派之弧”的挤压,如果没有美国的幕后支持,根本就挡不住伊朗。
而偏偏中东这个地方,盛产石油,自从上世纪70年代中期,石油美元体系确立以后,中东就成为美国全球霸权最重要的三块拼图之一。因此,美国是绝不能允许,伊朗扩张势力,争夺中东霸权的。
能源价格上涨影响全球经济复苏
这么一来,美国和伊朗军事力量,虽然没有直接公开交战,但双方围绕着叙利亚,也门等问题,实际上一直都在打。
只不过很多时候,是披着马甲在打而已。
而随着美国从中东战略收缩,力量变得薄弱,光靠美国支持的代理人,已经打不过伊朗和伊朗支持的代理人了。这个时候,可以用所谓“反恐”的名义,直接对伊朗伊斯兰革命卫队动手的美国军队,就成了保障美国在中东霸权的最后一份威慑。
说得直白一点,美国还是不想跟伊朗直接开战,又避免不了亲自动手,帮助中东盟友打击伊朗和伊朗支持的各种武装力量,当然希望继续保留着“战争豁免权”,方便自己行事。
更重要的是,这种美国可能亲自动手的另类“战争豁免权”,实际上已经成为美国在中东地区,威慑伊朗的最后一道防线了。
如果美国在这一点上做出妥协,那么就等于承认自己已经力不从心,无法控制中东的局面了。这显然也是美国所不愿意接受的。
由此来看,美伊两国关于把伊朗伊斯兰革命卫队,移出“外国恐怖组织”名单的矛盾,其实是争夺地区主导权的矛盾,是赤裸裸的利益之争,并非只是“面子”上的矛盾。
四、结语如果从石油的角度,来考虑这个问题。也许会更加简单明了。现在美国在伊核协议谈判中,对伊朗做出让步,就是希望伊朗石油能替代俄罗斯石油的市场份额,缓解全球性的能源紧张,给自己和盟友带来的经济损失。
可如果放弃对伊朗伊斯兰革命卫队的极限施压,导致自己在中东的影响力减弱,那么沙特等其它产油国,肯定会生出“二心”,反过来也会伤害石油美元体系中,美国的决定性地位。
换句话说,美国对伊朗做出让步,就是为了继续控制石油市场,如果因此导致美国对全球石油市场的控制力度减弱了,美国当然不愿意。
当然,局势发展到这一步,美国在中东霸权的摇落,实际上已经不可避免了。这不是美国自己愿意或者不愿意,就能改变的。问题只在于美国什么时候,才会承认这一点而已。
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