电动自行车不需要上牌的原因主要是因为其速度和动力限制相对较低，不会造成太大的交通安全隐患。此外，电动自行车的使用对象主要是老年人、残疾人和短途出行者，上牌会增加使用成本，不利于普及。但是，随着电动自行车数量不断增加，安全管理问题也需要引起重视，需要加强监管和规范，确保交通安全。
目前有些地区不给电动自行车上牌的原因主要有以下几点：
首先，电动自行车的数量庞大，如果全部上牌管理将给交通管理带来巨大的压力。
其次，电动自行车的速度相对较慢，与机动车相比，对交通安全的影响相对较小。
再次，电动自行车的使用主要集中在城市短途出行，上牌管理可能会增加使用成本和限制灵活性。
最后，电动自行车的环保性质也是不上牌的原因之一，鼓励人们使用电动自行车以减少对环境的污染。然而，这些政策可能因地区而异，具体情况请咨询当地交通管理部门。
