(一)项目概况
为全面落实建设网络强国、数字中国、智慧社会等国家战略和省委、省政府建设高水平“数字政府”、加快推进新型智慧城市的部署要求,积极响应《粤港澳大湾区发展规划纲要》建设智慧城市群的要求,江门市启动新型智慧城市项目建设。立足江门市打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户的城市目标要求,充分运用 5G、大数据、人工智能等新一代信息技术,计划到 2024 年,用三年时间将江门初步建成为优商善治、宜居乐业、惠民便企的数字化智能城市,基本构建起“一网感知、一网统管、一网通办、一网惠民、一网融合”的智慧城市体系,争创全国新型智慧城市建设先行区、数字融合发展样板区。
根据《江门市新型智慧城市建设行动方案(2021-2023 年)》等相关文件要求,江门市新型智慧城市(一期)建设项目包括社会治理“一网统管”、医疗医保重点民生服务、政务服务能力提升、营商环境优化、城市新基建五大方面,实现城市管理智能化、公共服务便捷化、政府协同高效化,助力城市高质量发展,全面提升城市治理能力和治理体系现代化水平。
(二)项目目标
充分运用 5G、大数据、人工智能等新一代信息技术,通过项目建设将江门初步建成为优商善治、宜居乐业、惠民便企的数字化智能城市,基本构建起“一网感知、一网统管、一网通办、一网惠民”的智慧城市体系,促进人与城市数字化更紧密连接,社会治理能力更精准智慧,城市服务更便捷高效,城市环境更宜居宜业,数字赋能经济更蓬勃发展。
(三)项目采购范围
本合同包子项目清单如下:(包括但不限于)
序号 | 子项目名称 | 子项目用户单位名称 |
一)“一网统管”智慧应用 | ||
1 | 新型智慧城市“一网统管”项目(总平台) | 江门市政务服务数据管理局 |
2 | 智慧应急创新工程项目 | 江门市应急管理局 |
3 | 应急通信指挥车系统项目 | 江门市应急管理局 |
4 | 消防救援智慧消防创新工程项目 | 江门市消防救援支队 |
5 | 消防救援智能接处警系统升级改造项目 | 江门市消防救援支队 |
6 | 消防档案信息化服务项目 | 江门市消防救援支队 |
7 | 智慧水利创新工程项目 | 江门市水利局 |
8 | 智慧城管创新工程项目 | 江门市城市管理和综合执法局 |
9 | 智慧排水管理信息系统项目 | 江门市城市管理和综合执法局 |
10 | 生态环境智慧环保管理平台项目 | 江门市生态环境局 |
11 | 智慧工地系统项目 | 江门市住房和城乡建设局 |
12 | 建设工程造价大数据管理应用平台项目 | 江门市住房和城乡建设局 |
13 | 智慧停车综合管理项目 | 江门市人民政府国有资产监督管 理委员会 |
14 | 数字建管平台项目 | 江门市政府投资工程建设管理中 心 |
15 | “互联网 智慧市场监管”全程一体化平台风 险预警与处置子系统项目 | 江门市市场监督管理局 |
16 | 疾病防控应急管理一体化平台建设项目 | 江门市卫生健康局 |
17 | 农村宅基地综合监管信息系统项目 | 江门市农业农村局 |
18 | 无人机社会治理创新服务项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
二)民生服务智慧应用 | ||
19 | 医疗医保“一卡通”健康服务平台项目 | 江门市卫生健康局 |
20 | 医保智能管理平台建设项目 | 江门市医疗保障局 |
21 | 医保数据智能校验审核建设项目 | 江门市医疗保障局 |
22 | 智慧医保服务项目 | 江门市医疗保障局 |
23 | 统筹整合医疗医保数据项目 | 江门市医疗保障局 |
24 | 区域卫生信息平台区域医疗数字证书(CA) 项目 | 江门市卫生健康局 |
25 | 智慧救助信息化项目 | 江门市民政局 |
26 | 养老服务信息管理平台升级项目 | 江门市民政局 |
27 | 图书馆智慧门户项目 | 江门市文化广电旅游体育局 |
28 | 智慧文旅公共服务平台暨“一机游江门”项 目 | 江门市文化广电旅游体育局 |
29 | 市直中小学(幼儿园)招生预报名系统运营 项目 | 江门市教育局 |
30 | “智慧人社”服务提升项目 | 江门市人力资源社会保障局 |
31 | 江门市中国传统村落数字博物馆建馆运营项 目 | 江门市住房和城乡建设局 |
32 | 智慧村(居)服务平台项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
三)政务服务能力提升智慧应用 | ||
33 | 市场监督管理许可一网通办审批平台升级项 目 | 江门市市场监督管理局 |
34 | 政务服务中台升级和政务一体化平台运营项 目 | 江门市政务服务数据管理局 |
35 | 12345 政府服务热线系统升级改造项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
36 | “粤省事・江门版”建设(三期)项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
37 | “粤商通”江门企业智能服务专区升级项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
38 | “江门易办事”平台升级改造(二期)项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
39 | 工程建设项目审批管理平台升级服务项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
40 | 行政执法信息平台优化升级项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
41 | 市行政服务中心智慧大厅升级改造项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
42 | 公共资源交易中心交易全流程电子化建设项 目 | 江门市政务服务数据管理局 |
43 | 政务服务监督管理平台升级项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
四)营商环境优化智慧应用 | ||
44 | 经济运行分析系统项目 | 江门市发展和改革局 |
45 | 社会信用应用系统运营项目 | 江门市发展和改革局 |
46 | 智慧投资项目全流程管理系统项目 | 江门市发展和改革局 |
五)公共支撑应用版块 | ||
47 | “城市大脑”建设项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
48 | “数字孪生”城市信息平台项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
49 | 政银区块链平台项目 | 江门市政务服务数据管理局 |
六)公安智慧应用版块 | ||
50 | 公安大数据智能化应用建设项目 | 江门市公安局 |
51 | 公安大数据基础服务平台项目 | 江门市公安局 |
52 | 公安程控交换机改造项目 | 江门市公安局 |
53 | 公安电子档案管理系统项目 | 江门市公安局 |
54 | 公安执法记录仪平台项目 | 江门市公安局 |
55 | 沈海高速开阳段及中阳高速开春段区间测速 和实线限行抓拍设备建设项目 | 江门市公安局 |
56 | 交警社会视频安全接入项目 | 江门市公安局 |
57 | 车管所综合监管系统项目 | 江门市公安局 |
58 | “邑微警”平台升级改项目 | 江门市公安局 |
59 | 监所监管数据资源库项目 | 江门市公安局 |
(四)各子项目建设内容
一)“一网统管”智慧应用
1、新型智慧城市“一网统管”项目(总平台)
主要建设内容包括:(1)建设城市体征监测监控运行平台。包含体征指标管理、体征指标建模、体征指标预警、体征指标上图、城市体征体检等功能,接入城市物联感知体系的实时监测数据,形成集统计分析、实时感知、城市体检评价于一体的城市运行监测及城市态势感知平台,对城市运行管理的整体概况、重点场景及关键成果以宏观的视角予以呈现。(2)建设城市综合运行指挥调度平台。整合应急、消防、水利、城管、交通、环保、市场监管等部门“一张图”,接入各部门专业指挥平台,基于底层的融合通信,提供多方音视频会议会商以及基于地图的远程协同会商调度功能。(3)建设综合指挥“一屏(大屏)两端(PC 端和移动端)”联动应用。依托“粤政易”,实现指挥调度业务在移动端的延伸,构建面向管理者任务作战图系统,以“作战图”的形式对重大事件或重大工程进行持续跟踪。(4)完善协同指挥调度运行机制。形成全市综合指挥调度“一盘棋”,推进形成完整、统一、高效、协同的综合管理与指挥调度体系。
2、智慧应急创新工程项目
主要建设内容包括:(1)应急信息管理:基于值班值守系统,实现省市县三级的临灾转移信息管理、风险普查信息管理、应急资源信息管理、灾情信息接报、通知任务管理、统一用户管理等功能,为应急管理“一张图”、应急指挥提供支撑。(2)应急管理“一张图”:在江门市应急管理综合应用平台一期项目建设的基础上,结合值班值守、应急预案、融合通信,完善应急指挥调度,建设应急风险防范、综合保障、预案管理和辅助决策等相关功能,开展气象防灾减灾、地震地质灾害救援、森林火灾防治、工矿商贸行业监督管理、危化监督管理五个专题应用的建设,形成应急管理“一张图”,为辅助决策和应急指挥提供支撑。(3)应急感知建设:接入与国家、省、市已建的感知系统数据, 实现对视频监控、传感器、无人机等感知数据的采集与监测,为决策支持应用提供实时、丰富的数据来源。(4)应急数据治理:通过数据接入服务实现多部门自然灾害、安全生产等数据接入和管理,建立应急数据标准,构建应急数据池,完成应急主题库和专题库的建设,为应急业务提供数据支撑。(5)应急视频融合功能:升级完善应急视频融合功能, 实现接入气象、水利、应急管理、教育、自然资源、文广旅体、住建、环保等多部门提供的各类视频流媒体资源,同时实现无人机、单兵图传设备、现场移动视频采集终端等视频资源接入,结合应急管理“一张图”,实现视频的实时展现和地图定位功能,与全市视频融合平台对接,实现资源共享。(6)完善应急指挥信息网:按照信息安全等级保护要求配置网络安全防御设备,租赁运营商专线链路与政务外网组成双链路承载,提高应急指挥信息网的安全性和稳定性。(7)智慧应急移动应用:基于广东应急一键通系统建设应急管理综合移动应用平台,提供应急管理的各类专项应用。
3、应急通信指挥车系统项目
主要建设内容包括:(1)购置车辆进行改装,配置发电机、电源箱、视频会议终端、图形工作站、工具箱、一机三屏指挥调度系统和语音通讯系统等配套设备; (2)建设
KU 动中通车载站,KA、KU 卫星便携站;(3)配备宽带、窄带集群车载台、背负式便携设备;(4)配备单兵终端、无人机、小鱼、布控球等移动图传设备; (5)配置后端通信系统回传配套设备; (6)配套卫星、LTE 等设备通信费;(7)应急通信指挥车运维服务费。
4、消防救援智慧消防创新工程项目
主要建设内容包括:(1)智慧消防门户(多端协同展示江门消防各类信息资源, 并集成各系统应用入口。包含前台门户、后台管理、移动门户以及微信公众服务等功能模块);(2)智能预警(集成城市物联网监控系统、消防设备监控数据,结合城市区域火灾风险数据建模分析,实现对城市网格区域及重点单位火灾风险隐患的全方位实时监控。包含区域火灾风险模型、预警模型、风险指数、动态监测、监察分析、全息监测画像等功能模块);(3)消防大数据分析(整合我市数据资源,包括粤商通、粤省事、粤政易等数字政府基础数据,为消防业务需要提供高质量的数据,建设消防基础库、主题库、专题库支撑上层数据应用。包含数据统计、统计分布、综合查询等功能模块); 后台管理以及系统数据对接等内容;(4)智能辅助救援系统(一张图标准功能、战备值守标准功能、应急指挥标准功能、重大安保标准功能、辅助决策标准功能、案例库标准功能;移动作战终端 APP:现场指挥员通过作战终端实时了解灾情信息,基于其完成与现场及指挥中心人员、上级领导的实时沟通,实现信息的上传下达;水源采集 APP: 可针对水源情况进行数据采集,支持与实战指挥平台同步数据等内容)。
5、消防救援智能接处警系统升级改造项目
主要建设内容包括:(1)接处警业务系统(综合报警审理模块、警情受理模块、警情引导模块、指挥调度模块、警情受理终端模块、智能语音模块、接处警模拟训练模块、消防数据可视化分析研判模块等模块)警情受理移动终端(移动指挥调度系统、短信辅助报警系统、微信报警小程序、微型消防站移动值守终端等系统);(2)业务信息支撑(全过程信息管理模块、接处警地图服务、智能化后台支撑、联网汇聚模块、运行监控模块、联勤单位接口对接服务、自动升级服务、智能语音引擎、消防联动控制系统等);(3)后台管理以及系统数据对接等内容;(4)构建硬件基础支撑能力。
6、消防档案信息化服务项目
主要建设内容包括:推进消防档案管理数字化,以档案信息化建设为核心,构建江门市消防救援支队档案收集、管理、保存、利用的智慧体系,建设档案资源的高度信息化管理和开发利用的档案管理系统,同时开展传统载体档案数字化建设,对江门市消防救援支队现有档案(包括:行政许可、备案抽查、监督检查、火灾调查、行政处罚、行政强制、刑事案件等门类档案)进行数字化加工,并挂接到现建设的档案管理系统上, 实现档案工作提质增效与创新发展,全面提升档案管理、开发共享服务能力,为未来档案持续健康发展提供有力支撑。到 2021 年,完成市本级消防档案管理数字化,到 2022 年,完成各市(区)消防档案管理数字化。
7、智慧水利创新工程项目
主要建设内容包括:(1)接入完善水利物联感知网络。汇聚全市水库、水闸、堤围、江河等重点监测区域已建的水情、雨情、工情和高清视频监控等感知数据,推进省市智慧水利感知数据互联互通。(2)建设水利数智融合中心。实现水利已有和新建系统相关信息水利数据资源的整合,加强水利基础数据采集整编,构建水利数据服务中台, 打通省市纵向横向数据共享交换通道,对接水利专业模型建设成果,开展水利一张图的建设,促进水利业务智能分析能力全面提升。(3)建设江门市智慧水利平台。构建统一应用门户,结合全市水利数据治理成果,重点围绕水旱灾害防御业务建设智能应用, 同时提供水利工程、河湖管理等水利数据驾驶舱应用,促进“水利信息化”向“智慧水利”全面转变,实现“看水一张图、管水一平台、兴水一盘棋”。
8、智慧城管创新工程项目
主要建设内容包括:建设市级智慧环卫、智慧路灯照明、道路桥梁、户外广告、园林绿地、违建巡查等城市管理业务子系统,完善和升级建筑垃圾运输管理系统,推进城市管理“一网统管”,实现对市政路灯、市政桥梁、户外广告设施、环卫设施、燃气设施、供排水设施等城市部件和绿地公园养护、环卫作业、建筑垃圾车辆运输等“一张图” 管理。建设城管态势感知网络,提升对城市桥梁、市政路灯、消防栓、沙井盖、燃气管
道等城市部件的实时感知能力。
9、智慧排水管理信息系统项目
主要建设内容包括:(1)建设排水数据整理建库项目。全面整合各类排水业务数据,包括江、河、湖、海等潮汐水位数据整理入库,全市排水设施数据基于 GIS 格式更新入库,按用地情况将管理片区划分排水单元,现有排水单元空间数据整理入库,管网
CCTV/QV 检测成果整理入库。(2)建设排水设施全要素一张图系统。建立一张通用底图排水管网、污水厂、闸站等设施数据统一上图,形成统一的排水一张图;排水相关设施的监测数据汇聚,包括农污设施监测、管网窨井水位监测、排水管网流量监测、降雨量监测、河道水位监测等设备实时监测信息。建立全市总览、按区总览、按排水分区总览等视图。(3)建设排水设施监管考核系统。对三区四市市政排水设施、农污设施、排水单元管理、防涝应急等各项工作成果进行监管考核;监督成果与催办结果流转到三区四市自有排水信息化平台提示处理。(4)排水设施建设工程管理系统。对排水管网工程实现工程信息上图、进度标绘与安全生产监管;实现市-区两级的污水提质增效与排水设施补短板强弱项专项工作的联动机制,辅助市城管局宏观统筹专项工作开展。(5) 建设排水运行态势展示系统,实现全市排水运行图态势展示,分市、区、污水系统、片区等多级展示层次,辅助管理者一目了然全市排水运行情况。(6)布设物联感知设备, 布设 21 套监测设备农污水质监测设备,包括农污设施工况监测设备和 COD、氨氮电极式水质传感器。布设 50 套排水管网窨井水位监测,超声波与压力双探头井下水位监测,10 米量程。布设 6 套易涝点监测,补充中心三区中 6 套易涝点监测设备,每套包括 1个电子水尺和 1 个视频监控。
10、生态环境智慧环保管理平台项目
主要建设内容包括:(1)开展生态环境数据汇聚治理。整合空气环境质量、水环境质量、噪声环境质量、机动车检测信息、机动车遥测信息、企业在线监测信息、企业基本信息、环境处罚和信访投诉信息等环境基础数据,建立多层次、多来源的生态环境数据汇聚体系,提升对环境进行现状分析、预测分析、形势研判等分析能力。(2)构建生态环境“一张图”。基于“一张图”整合关联散落在各个业务处室相对碎片化的信息,包括生态概览、大气环境、水环境、企业监管等,直观、快速获悉关键指标的动态信息,提升生态环境保护部门的管理决策水平。(3)全面接入全市入海、入河排污口监测数据。
11、智慧工地系统项目
主要建设内容包括:(1)在建工程总控监管模块:汇聚全市房屋市政工程的监管信息,包括在建项目基本信息、危大工程总体信息、质量安全检查执法信息、用工和工资发放情况等。(2) 扬尘噪声监控模块:接入工地的扬尘和噪声监控设备数据,以及工地出入口、塔吊顶部等位置视频监控数据,实现实时监控和预警。(3)视频监控模块:接入班前教育讲评台、作业面、会议室等位置设置的视频监控,实时传输视频数据。
(4) 实名制管理模块:管理工人实名登记信息和日常考勤信息,建立全市项目用工信息库。关联项目工人工资专用账户,监控工资发放情况并建立预警制度。(5)危大工程管理模块:监控工地项目危大工程管理,上传和审核项目危大工程的资料,规范建筑起重机械安装、检测、维保作业等关键作业步骤管理,推动起重机械人脸识别应用。(6) 监督执法模块:监督检查人员记录质量安全监督情况,发出整改以及闭合回复;接收施工项目上传的履职情况、检查记录、质量安全资料等。(7)工程质量检测监管模块: 建立建设工程质量检测全流程监管系统,实时向监督部门上传检测结果,并将数据对接到省检测监管平台。
12、建设工程造价大数据管理应用平台项目
主要建设内容包括:建立材料设备价格数据采集平台,打通数据互通渠道,提高对市场材料价格信息的收集、分析、监控能力;盘活数据,通过自动分类和编码技术,对材价标准化管理,建立综合价测算分析模型,实现科学发布材料市场参考价;全面分析房地产项目建设成本数据,快速生成项目指标和指标模型,指导房地产价格监控,为房地产投资决策和造价管理提供科学的数据依据。
13、智慧停车综合管理项目
主要建设内容包括:建设城市智慧停车工程,制作城市停车泊位“一张图”,完善便民停车服务平台,实现停车信息查询、车位预定、泊位诱导、无感支付等功能,提高停车设施周转率。到 2021 年,建成全市一体化城市智慧停车综合管理平台,完成 20%以上停车场数据采集管理,到 2022 年,完成 50%以上停车场数据采集管理,到 2023 年, 实现停车场智能化管理全覆盖。
14、数字建管平台项目
主要建设内容包括:(1)前期管理(包含项目接收管理、设计管理、图纸管理、项目可行性报告管理、前置审批手续管理、项目立项管理、其他审批事项管理等功能模块);(2)招标管理(包含招标计划管理、招标策划管理、标前管理、标中管理、标后管理、异常管理、中介服务机构管理、供应商管理等功能模块);(3)合同管理(包含合同登记、合同变更管理、合同履约管理、合同结算管理、合同支付及进度信息统计等功能模块);(4)进度管理(包含进度计划管理、施工日志、事项督办等功能模块);
(5) 工程变更(包含变更申请、变更令、变更台账等功能模块);(6)质量管理(包含原材料管理、试验管理管理、原材料实验管理、总体质量综合管理、隐蔽工程验收管理、质量事故管理、技术交底、测量复核等功能模块);(7)安全管理(包含安全巡检、安全整改、安全复查等功能模块);(8)计量支付(包含支付进度管理、支付台账等功能模块);(9)结算管理(包含结算模板管理、结算计划、发起结算、结算台账、资金到位申报、项目决算等功能模块);(10)竣工管理(包含竣工备案、竣工材料管理、施工总结等功能模块);(11)数据对接包括:1)市建管中心 OA 系统数据对接:建设程序审批、合同审批、变更审批、其他事项审批等功能数据对接;2)市公共资源交易平台数据对接:建设工程项目招标全流程信息、投标人信息等数据对接;3) 市工程建设项目审批管理平台数据对接:事项申报数据、审批进度数据、结果数据等数据对接。
15、“互联网 智慧市场监管”全程一体化平台风险预警与处置子系统项目
主要建设内容包括:本项目贯彻对全市食品风险防控的总体要求,通过建设食品风控数据服务体系、风险监控体系、决策支持分析应用体系,构建食品风险防控数字模型:
1.建立以风险为核心推进提升监管效能的模式,实现以风险监测、风险评估、风险处置闭环监管,多手段信息采集,整合应用食品监管各环节数据,提升监管效能,实现食品监管数据全面、统一地整合应用,进一步补全涉及食品安全各类信息与智能分析业务内容,构建完整的食品安全风险管理业务应用。2.将本系统与许可系统、执法系统、抽检系统、检查系统、投诉举报等系统互联互通,实时汇集江门市许可准入、监督检查、抽检监测、执法办案、投诉举报、网络舆情及重大食品安全事件等监管综合信息,围绕
江门市食品主体企业建模,构建食品企业主体画像,将风险库中的数据应用到模型指标中,通过许可经营、主体信用、监管监测、公众反馈等各维度监测收集并分析风险数据, 并向上延伸至主体业态、主体类型、主体环节、行业及区域等扩展,综合全面的形成江门市企业风险监测预警评估。
16、疾病防控应急管理一体化平台建设项目
主要建设内容包括:建设江门市级疾病防控应急管理一体化平台,建立疫情联防联控大数据智慧决策平台,实现当前态势全面感知、发展趋势智能预判、应急指令实时下达、应急资源统筹调度的信息化支撑,提升公共卫生风险防控能力及应急事件处置能力。
17、农村宅基地综合监管信息系统项目
主要建设内容包括:1.系统功能设计。围绕农村宅基地分配、审批、流转、利用、监管、统计等业务流程,农村宅基地管理信息系统功能设计包括宅基地管理一张图、宅基地分配管理(含资格审核、宅基地审批)、宅基地农户应用、宅基地批后监管、宅基地盘活利用管理、宅基地纠纷调处、宅基地执法、宅基地汇交监管、宅基地决策分析、接口建设、基础信息管理等功能模块,并预留功能拓展模块,以便增加具有江门特色的功能(如华侨宅基地管理等模块),形成集审批、分配、公开、查询、预警、服务、监管于一体的信息化管理系统;2.数据接入要求。信息系统建设应接入和整合的数据包括:行政区划数据、基础地理数据、空间管控数据、宅基地与农房管理业务等数据,其中空间数据采用 2000 国家大地坐标系,支撑农村宅基地管理大数据分析。对于历史宅基地审批资料能开展实物档案规范化整理与数字化扫描挂接工作。能按照省级系统数据汇交标准和接口规范做好数据处理、汇交,能与省厅系统做好数据对接、上报等工作;3. 使用范围要求。一是江门市本级农业农村、自然资源、住建部门;二是蓬江区、江海区; 三是宅基地试点镇:江海区外海街道办、新会区睦洲镇、台山市都斛镇;四是蓬江区、江海区以及宅基地试点镇的农户。
18、无人机社会治理创新服务项目
主要建设内容包括:采购无人机社会治理创新服务,包括航拍图片对比分析系统、无人机查违监控中心、无人机查违业务小程序、无人机应急调度平台等子模块。平台应具备数据采集、加工处理、分类计算、分析预警、报告展示、管理服务等功能,对全市查违、拆违、控违执法业务优化整合、数据全面开放共享,满足各市(区)及镇(街) 执法大队的数据需求,为市、区及镇(街)领导决策提供科学依据。
二)民生服务智慧应用
19、医疗医保“一卡通”健康服务平台项目
主要建设内容包括:建设医疗医保“一卡通”健康服务平台,面向全市医疗机构, 通过微信小程序建设移动端惠民应用。通过平台实现医疗健康的“一卡通办、一站服务”,实现电子健康码、医保电子凭证、电子社保卡的多码融合使用,提供便捷的就医、结算、查询等一站式医疗健康服务。
20、医保智能管理平台建设项目
主要建设内容包括:(1)医保支付评估系统:医保支付评估系统主要包括监测指标分析评定、住院病种分析监管、定点医疗机构药品与耗材使用排名、异地就医监控、综合病种评定、医疗机构医保付费评估、地区医保付费评估、患者就医情况评估等功能模块。(2)医保智能监督考核系统:医保智能监督考核子系统包括智能监管规则、规则引擎管理、智能审核、人工审核、预警展示等功能模块。(3)基金运行分析系统:基金运行分析子系统包括基金收支分析、基金支付结构分析、报销比例分析、支用比分析、住院总费用年增长分析、均次医疗费用增长分析等功能模块。(4)分值政策管理系统: 分值政策管理子系统包括分值库维护管理、分值库调整测算、分值库拓展测算、分值单价测算等功能模块。
21、医保数据智能校验审核建设项目
主要建设内容包括:(1)病案首页智能校验审核系统:建立医疗机构与管理部门病案上传的传输路径,下发统一的对接方案开放技术端口,形成稳定、高效、标准的病案传输路径,保障病案上传的质量和数量。(2)病案质量筛查系统:本系统将对现有国际编码规则、医保病案填报规则进行梳理,整合数据,提取有效信息,建立病案质量筛查机制,提高正确入组率,加强高编病历的监管,从而完善我市医保机构的病案填报。主
要包括 ICD 标准编码校验、基本信息校验、0000 组筛查、QY 组筛查、疑似高编筛查、疑似低编质控、手术多编筛查、手术漏报筛查等。(3)医疗质控评定系统:医疗质控评定子系统包括重复住院监管、0.4 倍费用监管、2.5 倍费用监管、违规通报、危重患者申报及审核、T 异常监管、患者转院监管等功能模块。(4)基础字典维护系统:基础字典维护子系统包括疾病诊断和手术操作编码标准管理、医疗收费项目编码标准管理、病种分值库标准管理、定点医疗机构编码标准管理、患者身份认证“同一”管理等功能模块。(5)数据采集模块:建设数据采集子系统,围绕江门市医保支付智能评估系统的建设,制定科学、严谨、精确的数据采集接口方案。构建完善的数据采集体系。
22、智慧医保服务项目
主要建设内容包括:(1)医保政策调整信息化改造项目。包括医疗救助业务系统改造、新冠肺炎政策调整、特定门诊政策改造。(2)医保基础数据、业务数据的清洗和迁移。基于目前江门医保业务系统,对多年来沉淀的所有数据按照省局统一标准进行合法性检查和补充,并迁移至省平台。医保业务系统云平台迁移、国家医保信息平台本地化运营。(3)建设医保电子凭证、医保业务系统与省医保系统和三险省系统数据共享。
23、统筹整合医疗医保数据项目
主要建设内容包括:实现江门市医保数据从省医疗保障信息平台回流,整合江门市医保参保数据、缴费数据和结算数据,建设医保主题库和专题库,为后续医保基金监管、大数据分析应用做准备。
24、区域卫生信息平台区域医疗数字证书(CA)项目
主要建设内容包括:满足江门区域平台建设对电子认证服务及数字证书应用的需要,建设一个全市统一身份认证服务体系,使电子认证服务保障卫生信息系统安全,满足全市医疗卫生信息系统的用户在身份认证、授权管理、责任认定、数字证书发放等方面 需求和使用,数字证书认证支持对多种文档格式(包括 office 文档、pdf 文档、cebx 文档、html 格式等)。
25、智慧救助信息化项目
主要建设内容包括:1、实时视频接入联网平台,为公安治安、交通等固定监控和执法、无人机等流动监控的视频接入、上传提供接口,减少救助管理工作人员街面巡查人力投入; 2、街面人员行为分析算法,通过对固定监控中人员的衣着和行李、行动时间和轨迹,判断和识别疑似露宿人员,生成街面巡查预警,改变以往专人盯视监控图像发现可疑人员的落后方式,减少公共监控视频的外泄风险; 3、易走失人员人像数据库和智能人像分析比对平台,记录接受过救助管理和走失寻回的流浪乞讨、精神障碍人员相貌特征,与固定和流动监控视频中预警人员进行特征比对,精准识别易走失人员,提高救助对象识别准确率,助力本地户籍易走失人员的寻回和源头治理; 4、预警信息推送和联动处置协调平台,根据街面人员行为分析预警和易走失人员人像比对结果,以短信和粵政易平台信息等方式,向辖区救助管理站值班室和附近街面巡查工作人员发送地点和视频截图,通知前往处置,并记录处置结果,自动生成发现和救助流浪人员的时间、地点、救助内容等数据,同步推送到省救助管理系统,提高街面巡查救助和入站登记效率,减少人为造成的救助时间延迟和信息录入误差。
26、养老服务信息管理平台升级项目
主要建设内容包括:(1)老人服务门户(老年人服务大厅),提供养老行业资讯和相关政策查询;(2)养老政府服务门户,民政工作人员进行养老服务统计、管理等业务操作;(3)养老大数据子系统,搭建养老大数据展示平台,展示涉老业务大数据分析报告;(4)整合对接高龄津贴发放、老年人能力评估、平安通服务、长者食堂、高龄老人巡访等相关业务子系统;(5)外部对口对接,实现与现有涉老服务系统数据对接;(6)养老服务机构信息统计、管理及实时视频系统对接;与上级部门养老业务系统实现对接或数据导入。
27、图书馆智慧门户项目
主要建设内容包括:(1)提供网站管理系统,支持管理员新建网站,修改网站的基本信息,删除网站,预览编辑等。(2)提供高级设置版块,支持网站挂接自有域名、查看访问统计、设置访问权限、管理员管理等。(3)支持图书馆管理员创建多个网站, 能够实现不同校区图书馆建设分站。(4)采用前后端分离技术,具有可视化页面设计后台,拖拽式页面布局,所见即所得。(5)支持预选多种网页风格模板,快速创建生成多个(含部分常用应用模块的)网站页面;单位可设置自己的网站为单位内模板。(6) 支持自定义设置网站主题色、网站背景等。(7)提供网站设计板块,包括基础模块、应用模块、布局和全局模块。基础模块包括图标列表、文本列表、图文列表、多图列表、搜索、轮播图、图表、表格八类,用以生成网站应用模块,满足绝大部分网站内容的展现形式。(8)各应用模块有独立的设置后台;提供内容管理功能。(9)支持根据规定的接口规范。(10)提供数据中心用于图文列表、多图列表、文本列表、图表类应用。
(11)本地添加内容自定义编辑器采用行业领先的富文本编辑器。(12)提供包含专题和课程的资源市场。(13)支持同时对接多种搜索引擎,搜索创建为站内搜索工具。
28、智慧文旅公共服务平台暨“一机游江门”项目
主要建设内容包括:以网站、移动端 app、小程序、微信公众号为载体,面向游客提供包括吃、住、行、游、购、娱、休闲等全面、精准、快捷的文旅信息发布、咨询服务以及利用智能手机设备的定位、导航、导游、导览、投诉评价等智慧化服务功能,实现旅游行前、行中、行后的公共服务,以进一步提升游客在江门的旅游体验和智慧化服务。
29、市直中小学(幼儿园)招生预报名系统运营项目
主要建设内容包括:采购招生预报名系统服务,考生可在任何地点通过互联网报名, 联合多个重要部门提取本地新生的重要身份信息,通过系统自动核准报名信息,有效地减轻招生人员的工作负担、提高工作效率;报名过程中管理部门可随时通过实时统计数据掌握报名动向及新生数据,更准确、便捷地进行学位分布管理。根据业务需要,现主要建设本地生网上预报名功能、外地生预报名功能。具体功能模块包含:(1)帐号管理;(2)系统参数设置;(3)报名管理;(4)报名验证;(5)新生录取管理;(6) 新生注册管理(7)数据统计;(8)数据交换。
30、“智慧人社”服务提升项目
主要建设内容包括:(1)开展政务服务“四免”优化专项行动,与统一身份认证平台、电子证照系统、电子印章系统、政务大数据平台进行对接,进一步推动业务流程优化再造,实现减跑动、减材料、减时限。(2)加快南粤家政(江门)数字化信息平台向社会大众普及,加强和市政务大数据平台对接,实现数据互联互通。深入推进“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程信息化流程改造,梳理和优化培训全过程,开展技能“培训超市”和技能人才综合服务管理等信息化平台建设。(3)深化公共就业智能服务平台建设,对就业创业补贴申领、失业登记等业务流程进行梳理整合和功能再造,实现“一次告知”、“一表申请”、 “一套材料”、“一窗办理”、“一网通办”,推动“一次办成一件事”的办理模式。(4)进一步做好就业创业补贴系统建设,实现补贴申报、审批、发放等全流程线上办理。建设“乐业五邑”创业创新大赛官方门户,建设主题服务专栏,做好政策宣传推广工作。(5)深入推进人社业务“指尖办”,深化“五邑人社”小程序功能建设,推进人社业务“能上尽上”,优化系统用户体验,将“五邑人社”小程序打造成为江门人社“一网通办”“一码通办”“指尖通办”的统一平台。(6)对就业实名制系统功能进行升级维护,对系统的架构进行优化设计,降低系统耦合度,提高系统性能,保障相关业务正常办理。(7)开展“云上人社”行动,根据系统运行情况逐步将就业实名制相关系统及数据库迁移至江门市电子政务云,进一步提升系统安全性和稳定性。(8)根据省、市有关“数字政府”工作的要求,做好与上级系统的数据对接,将上级系统下发的数据进行本地化应用。
31、江门市中国传统村落数字博物馆建馆运营项目
主要建设内容包括:主要通过收集整理传统村落基本信息和图片音像等素材,包括村落概况、自然地理、选址格局、传统建筑、历史环境要素、生产生活、民俗文化、村志族谱等方面内容,基本涵盖了传统村落历史文化相关的各个层面,搭建了完整的内容构架,每一部分都有文字、图片和视频等,建馆村落材料能够充分反映村落独特价值、丰富内涵和文化魅力,具有知识性、趣味性、实用性和可视性。一是村落概况部分深入挖掘村落迁徙和建村历史,展示村落悠久的历史文化。二是自然地理和选址格局部分生动展示村落格局与周围自然环境的相生相融。三是传统建筑部分详细描写和记录建筑风貌、平面形制、功能布局、建筑材料、营造技术、建筑特征及建筑中发生的有趣故事。四是历史环境要素部分确保记录真实、完整。五是生产生活、民俗文化部分展示村落鲜活的生产场景和特色产品,记录村落非物质文化遗产和民俗活动。六是村志族谱部分整理村志、家谱、村规民约等文献,展示村落宗族文化、村民的精神追求和良好风貌。
32、智慧村(居)服务平台项目
主要建设内容包括:建设党组织管理、疫情应急监管、基层网格化治理和综合公共服务,主要包含垃圾治理、旅游景区、党务工作、疫情人员登记、在线交流、治安监控、村规民约、村(社区)公共服务设施、智能客服系统、常住人口信息管理模块升级、村
(社区)事务流程管理子系统、村(社区)大数据系统建设等。同时,将目前系统服务的对象由村(社区)基层工作人员扩展至全体村(社区)民。
三)政务服务能力提升智慧应用
33、市场监督管理许可一网通办审批平台升级项目
主要建设内容包括:对接江门市政务服务一体化平台实现身份认证、事项标准的对接。并借助智能终端设备实现在江门市场监督局网上办事平台及江门市网上办事平台实现许可一网通办业务的智能申报,并建立电子档案系统与纸质扫描档案合并自动归档系统。同时通过系统接口按照业务要求将相关的业务受理、审批信息反馈到广东省智慧食药监系统。对接江门市政务信息资源共享交换平台,实现许可登记业务数据的全市统一共享。
34、政务服务中台升级和政务一体化平台运营项目
主要建设内容包括:打造统一的政务服务中台,实现政务服务 API 接口集中管理配置,提升基础性、全局性业务支撑能力。基于政务服务中台重构政务服务一体化平台, 强化对线上线下政务服务的支撑,支持事项场景化、精细化梳理,完善对“一件事”主题式和并联办理场景的支持,促进事项“跨域通办”“一网通办”和“四免”服务优化再提升。
35、12345 政府服务热线系统升级改造项目
主要建设内容包括:(1)企业信息服务,江门市 12345 政府服务热线知识库新增“企业政策”专题知识库,与“粤企政策通”平台的客服知识库对接,实时更新词条信息。江门市 12345 政府服务热线与“粤企政策通”企业信息、政策信息对接,系统通过企业标签、政策标签进行智能匹配,对新的政策匹配推送到企业用户的手机短信中。(2) 社会治理可视化分析,城市热点专题可视化分析,热点标签结合粤政图,通过子级标签、区域、路名标签维度进行分析,系统自动切换当日前三热点问题,一图掌握当日热点情况。(3)区块链 咨询投诉,预留数据接口及数据库改造,数据接口需提供 12345 诉求来电、受理、派单、签收、处置、反馈、回访等全流程基础数据。(4)智能坐席助手系统,自然语言智能检索,智能知识及话术推荐(5)智能知识库系统,知识库基础功能, 知识库构建与维护,知识库与事项关联(6)智能检索,建立知识索引,提供给智能检索快速查询。支持模糊查询、精确查询、拼音查询、文档(包括:office 文档、PDF、txt 文档)的文本检索。系统对索引量、热词索引等进行数据统计。
36、“粤省事・江门版”建设(三期)项目
主要建设内容包括:涵盖事项梳理、事项集成开发、业务系统对接、部署联调、事项入驻粤省事平台等工作。经过业务部门的调查、研究,梳理出升级的拟入驻事项 63 项,涵盖供水服务、燃气服务、户政、法院服务、公积金、教育服务、就医服务等主题方向。
37、“粤商通”江门企业智能服务专区升级项目
主要建设内容包括:与省粤商通平台实现无缝对接,在广东“粤商通”江门企业智能服务专区,推广移动政务服务,集成 APP 的公共能力,以江门企业智能服务专区形式为江门企业提供专区服务,包括政策兑现服务、企业智能服务、智能公积金、企业用能服务等一系列主题服务。实现移动政务服务集约建设、规范管理,推动更多事项“掌上办”、“指尖办”,全面提升江门市政务服务水平,提升政府服务能力。
38、“江门易办事”平台升级改造(二期)项目
主要建设内容包括:升级完善江门易办事 APP,整合各部门政务服务移动 APP,打造统一的 APP 集成平台,解决公共服务渠道数量众多、资源离散分布、应用缺乏融合等问题,并接入各市(区)特色服务,推动城市公共服务便捷化。
39、工程建设项目审批管理平台升级服务项目
主要建设内容包括:升级完善江门市工程建设项目审批管理平台。升级全流程网上
申办、并联申报审批、竣工联合验收功能,推出项目代办和智能申报功能,提高线上线下服务的便利度。建设消防审验子系统,水电气一站式服务平台,统计分析决策子系统, 持续推动与各部门业务审批系统互联互通,提升全流程在线审批效率,提升全程精准监管能力。
40、行政执法信息平台优化升级项目
主要建设内容包括:升级完善江门市行政执法“两平台”。结合实际需要,进行本地化改造,以满足本地特色需求。实现地市、县(市、区)、乡镇(街道)三级行政执法主体应用全覆盖,全过程网上办案日趋完善,监督智能化水平进一步提升,形成执法大数据分析应用。
41、市行政服务中心智慧大厅升级改造项目
主要建设内容包括:(1)对外贯通从办事人员进入服务大厅的实名实人身份认证、到前往咨询导办台的办事业务咨询及导办分流、再到具体办事窗口前台的收件受理及后台审批出件、最后完成取件及好差评服务,形成整个办事过程闭环;(2)对内实现大厅人员绩效管理、硬件设备综合监控、大数据汇集分析展示,形成内部综合管理。
42、公共资源交易中心交易全流程电子化建设项目
主要建设内容包括:全省统一门户系统对接、省综合评标专家库对接、产权交易异常流程、建设工程范本及相关系统更新、土地与矿业权交易系统优化、政府采购系统优化、政府采购网及配套系统升级、交易数据应用对接、耕地储备指标交易系统建设等。
43、政务服务监督管理平台升级项目
主要建设内容包括:加强与各类各部门政务服务系统数据源对接,自动实时采集各类业务数据,直观展示全市政务服务地图,及时监测服务运行情况。完善政务服务考核指标库和重点考核项目督查功能,提高全市政务服务精细化管理水平。
四)营商环境优化智慧应用
44、经济运行分析系统项目
主要建设内容包括:解决统计、市场监管、税务、金融等部门的数据多维度统一和预测预警的问题,利用数据进行建模并以大屏的形式进行展示,实现经济数据统计可视化和助力决策分析的目标。实现基于历史数据采用多种(可选及可自定义)分析预判模型、公式推算下一周期经济指标预测情况功能,并可依据历史数据及预判数据自动生成经济运行情况及主要特征概述文字,并具备从中央、省相关权威网站文章检索经济形势判断的关键词,汇集形成对地区总体经济运行的研判文章。
45、社会信用应用系统运营项目
主要建设内容包括:整合政府部门、征信机构的企业、 个人信用信息,对信用数据进行管理、查询、统计分析应用,并实现信用数据使用、信用报告生成、数据预报预警,强化对失信 行为的社会监督,促进信用服务业健康发展,向社会各界提供信 用信息服务。“信用江门”网站的运营、维护、升级改造。随时 做好参加全国信用网站评比准备,无条件增设参赛应用及功能。 无条件按时、按质完成国家、省、市提出的其他任务。
46、智慧投资项目全流程管理系统项目
主要建设内容包括:全流程服务门户(包含前台门户、后台管理以及微信公众服务等);项目预登记平台(预登记的申报、审批、登记进展、移交与授权、三年滚动计划等功能模块);项目决策全过程管理(前期规划管理、审批核准管理、招投标管理、采购管理等功能模块);项目建设全过程管理(开工建设管理、资金管理、竣工验收管理等功能模块);项目运维全过程管理(审计核算管理、投入使用管理、评价管理等功能模块);绩效评估(效能监察管理、评估管理等);综合统计分析(业务统计、统计分布、综合查询、全生命周期展示等功能模块);重点项目监察预警(重点项目模型、过程管理模型、预警模型、风险指数、动态监测、监察分析、全息监测画像等功能模块); 全过程移动监管平台(移动门户、基础管理、项目监管、重点项目监管、综合统计、系统设置等模块);后台管理以及系统数据对接等内容。
五)公共支撑应用版块
47、“城市大脑”建设项目
主要建设内容包括:
(1)构建全市统一的城市主数据中心库,配置高可用关系型数据库集群。汇聚全量数据,形成城市级数据湖,实现异构多源数据的统一接入“城市大脑”管理。(2)依托城市级数据湖,深化部门间数据的整合与共享,加强部门系统和数据对接,为城市管理、应急管理、公共安全、经济运行、民生服务、政务服务等城市智慧专题应用提供数据融合、治理和服务支撑(具体需对接部门系统和信息需根据调研后确定)。(3)建设 DevOps 平台,对各类信息系统进行有序化、规范化治理,实现需求、迭代、开发、测试、持续集成、持续部署等系统开发全生命周期管理,提升研发及管理效能。(4)构建 AI 中台能力,通过采购 AI 中台服务,支持快速接入各种数据、算法和智能设备,并提供可视化编排工具进行服务和资源的管理及调度,进一步通过AI 服务组件持续集成和标准化接口开放,帮助开发者快速构建 AI 应用。本期 AI 应用包括人脸识别、图像识别、语音识别等。(5)构建微服务平台、容器平台服务,形成城市应用一体化开发运维支撑平台,为各类城市应用提供标准统一、组件复用的共性开发框架和运营支撑。(6)构建大数据平台服务,轻松运行包括 HDFS、Spark、YARN、Hive、HBase、Flink、Flume 等大数据组件,具备高可靠、安全、容错、易用的集群管理能力,为城市数据湖提供一站式高性能数据融合、治理和存储处理能力。(7)构建智能 API 网关服务。基于数据中台能力,提供 API 的完整生命周期管理,包括创建、维护、发布、运行、下线等。可以使用 API Gateway 封装自身业务,将用户的数据、业务逻辑或功能安全可靠的开放出来,用以实现政府内部服务和互联网服务之间能够进行安全的数据交换。
48、“数字孪生”城市信息平台项目
主要建设内容包括:(1)建设全域“数字孪生”城市信息平台,汇聚整合全市地理空间信息数据,形成面向政府部门、内容全面、更新及时、权威准确的地理空间框架。
(2) 构建城市信息模型(CIM),提供二三维数据、API 接口,实现各部门的三维建模与三维基础地理信息数据融合建设,为“城市大脑”及各智慧应用提供可视化、精细化地理空间信息管理模型。(3)构建全市统一标准地址库,推动政法平安网格、公安“二标四实”、城市部件及地址相关数据落图入块,为城市大脑提供可视化、精细化地理空间信息管理模型。到 2021 年底,完成全市统一标准地址库建设,到 2022 年底,支持新建应用的业务数据落图。
49、政银区块链平台项目
主要建设内容包括:搭建起全市统一的“政银区块链”平台,为全市各部门提供“统管共用”的区块链政务应用基础支撑服务,包括区块链业务监控、账本管理、智能合约管理、节点管理等,打造“区块链 政务服务”应用新场景。制定政务服务“链上办” 的技术规范和数据标准,基于区块链可信安全数据共享技术机制,实现共享数据真实可信、实时流通、授权清晰、足迹可查。按照统一规划,推动各部门业务有序上链和用链, 围绕政务服务无堵点城市建设、营商环境优化、社会治理等方面,推动各应用场景落地见效。
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