北京：沙尘虽然减少，治霾仍不轻松
本报记者 李 禾
每年的清明前后至春夏之交，北京往往少不了沙尘天气的踪迹。北京市环境保护监测中心日前基于卫星数据，遥感测算了植被覆盖指数、积雪指数等，认为由于上游植被及积雪覆盖好、起沙量小，如果今春及春夏之交的气象条件波动不大，影响北京的沙尘天气将有所缓解。
2018年，北京PM2.5、PM10年平均浓度分别较2017年同比下降12.1%、7.1%。今年春夏之交，预计沙尘天气可能会有所缓解，这对北京及周边环境会有何影响？未来，北京在沙尘、雾霾的治理上还应采取哪些措施？
降低PM2.5要一微克一微克地抠
“沙尘天气受冷空气影响，从目前情况看，今年冷空气相对较少，沙尘的强度会减弱、频次会减少。”环保专家彭应登在接受科技日报记者采访时，肯定了北京市环境保护监测中心的预判。
“由于北方地区整体比较干燥、土壤疏松等原因，自然扬尘的本底值(即环境背景值，是环境要素在未受污染情况下化学元素的正常含量)比南方地区高。”彭应登说，“我们这里说的环境本底值主要是指来自空气中土壤尘的天然背景值。”据大气科学研究结果，我国处在温带季风气候区，北方有干旱的草原和戈壁沙漠，PM10本底值约为60—70微克/立方米；PM2.5则约为25—30微克/立方米，这两个数字远高于南方。
彭应登说，从这个角度看，北京等北方城市治理雾霾面临着比南方大得多的压力。因此，北京今年沙尘天气可能会有所缓解，对北京等北方城市的雾霾治理来说无疑是个“好消息”。
《北京城市总体规划(2016年—2035年)》明确提出，到2030年，北京PM2.5年均浓度将降至35微克/立方米的国家标准。“然而，这个目标已经接近北京PM2.5的本底值了。”彭应登说，北京2013年PM2.5年均浓度为90微克/立方米，到2018年，下降到了51微克/立方米。但是在城市中，人类活动的扰动是不可能完全消除的，留给北京降低PM2.5的空间实在是太小了，这也难怪北京市表示要“一微克一微克地抠”。
减少自然扬尘绝非一夕之功
北京市生态环境局副局长于建华说，2019年北京空气质量目标任务为PM2.5年均浓度、三年滑动平均浓度力争继续下降。为了实现该目标，2019年，北京蓝天保卫战将深化大气污染防治的“一微克”行动，聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物(VOCs)治理，防沙治霾，推动空气质量持续改善。
“通过调整产业、能源、运输和用地结构，蓝天保卫战的效果非常显著。很多人觉得，只要继续这些调整，蓝天保卫战的前景是乐观的。”彭应登提醒说，虽然环境本底值不是绝对不能改变，但可以降低的幅度比较小。改善空气质量，未来需要付出更多努力。
比如为了减少土壤的自然扬尘，就要调整用地结构，增加生态用地和绿化用地。2019年，北京市计划新增造林面积25万亩。彭应登说，虽然北京正通过疏解非首都功能等措施，尽量增加绿化，让城市“留白”。“但是从整体来看，北京的城市开发边界太大，建筑用地太多，生态用地还是太少，人类活动程度又太高，减少自然扬尘绝非一夕之功。”
记者了解到，除了调整用地结构，北京还通过南水北调等工程，改善用水结构，补充地下水，增加地表湿度来减少扬尘。北京市水务局副局长杨进怀说，从2014年12月27日到2018年底，北京累计接收丹江口水库来水42亿立方米，在增加地表水储备的同时，北京还创造性地将南水实验性回补地下水源地，累计向潮白河水源地补水约2亿多立方米。2018年底北京地下水储量增加了9.9亿立方米。
应在整个城市实行精细化管理
此外，北京也在加强对扬尘、雾霾的精细化管控。在平台共享方面，制定全市统一的视频监控规范，各行业工地均安装视频监控并进行联网，实现信息共享；在部门负责方面，各行业根据工地特点，分别细化、规范扬尘污染管控制度和措施；在信息公开方面，定期曝光扬尘违规违法行为、粗颗粒物浓度与道路洁净度排名等，公示督查和整改情况等。
“这个扬尘管控主要是针对建设工地的，此外，整个城市管理也要走向精细化。”彭应登建议，北京应把治理尘土污染任务从市分解到区、街道甚至社区，建立网格式管理。比如家门口不能长期堆放垃圾；人行道上，树坑边不能有裸露的土壤，可以用树皮、渗水砖等覆盖；为避免二次扬尘污染，在有条件的地方，环卫工人打扫时不要用扫帚扫，而是用吸尘器进行清洁作业。
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