1月22日，在中共佛山市委十二届十二次全会召开后的第二天，中共顺德区委十三届十一次全会召开，总结2020年工作，部署2021年重点任务。
2020年，顺德GDP增长达4.1%，规模以上工业增加值增长8.1%、固定资产投资增长13.5%，在极不寻常的一年交出了一份高质量发展的答卷，为佛山站稳万亿阵营立下汗马功劳。
更难得的是，在这样的大堆头基础上，“十四五”开局之年，顺德不仅为自己设定了经济增长在8%以上的目标，而且立志在贯彻落实新发展理念方面为全省乃至全国立标杆、作表率。
进击的顺德为何总是有一马当先的自我修养？读懂顺德的雄心，要从这场大会的两大关键部署开始。一个是快刀斩乱麻，在今年“七一”之前实现应改尽改、应拆尽拆，决战决胜村改，另一个是慢工出细活，依托村改腾出的近100平方公里，为顺德未来30年发展谋新篇、启新程。
快与慢，近与远，大破与大立，高质量发展的大棋局上，顺德开始新一轮排兵布阵。
这三年来，以2018年4月16日村改千人动员大会为起点，顺德的许多大会总会上演熟悉的一幕：十个镇街书记在领命出征前，先上台公开表态发言。
这一次也不例外。北滘5705亩、容桂3233亩、乐从3083……十位镇街书记逐一公开自己的2021年总攻任务书，共同决战“村改”3万亩任务，应改尽改、应拆尽拆，让破旧落后的村级工业园在今年“七一”前总体退出顺德历史舞台。
这是什么概念？3万亩，这也是2020年顺德原计划的年度改造任务，但今年只有6个月的时间来完成，更重要的是，在容易改的都改完了后，剩下的都是硬骨头中的硬骨头，绝不轻松。
顺德将在今年“七一”之前实现应改尽改、应拆尽拆，决战决胜村改。蒋晓敏 摄
不过，在村改路径已经走通，经验模式愈发成熟的大势下，各镇街对这场最后的大决战显得信心满怀。有的镇街，比如容桂街道还自我加压，提出在5月31日之前实现对36个村级工业园的应改尽改、应拆尽拆。
“决战村改要做到三个‘要’。”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海强调，一个是十大镇街的镇委书记和镇长们要挂帅出征，冲锋陷阵，带动村改干部日夜兼程地奋斗；二是区镇要形成强大的合力，党委政府主要领导、相关区属部门要主动沉到镇街，全力支持镇街，及时研究和化解“村改”中的重点难点问题；三是要坚定不移地在稳定中强势推进。
此外，顺德区委再次派出100名青年干部下一线，与镇街并肩作战。第四批100名干部来自供电、税务、自然资源、经济、科技等与村改工作关联度较高的区属部门，且大多是表现优秀、有发展潜力的40岁左右中青年干部，年纪最小的只有23岁，将为镇街村改注入强大活力。
拆只是基础，顺德还下了一个更大的决心，那就是连改带征，为连片改造打造产业集聚区打下基础，更为顺德高质量发展预留充足空间。
从空间布局上看，顺德382个村级工业园较为分散，在保证70%项目是“工改工”的基础上，还要实现连片改造，困难较大。对此，郭文海强调，要以规划为引领，不适合做工业的坚决退出，复垦还绿，适合做工业的要坚定不移以“连改带征”等方式推动连片改造，打造现代主题产业集聚区。
“连片改造中有一部分是面积虽然达不到千亩、万亩，也许是数百亩。但只要它适合做工业，我们就坚定不移做工业。”郭文海要求，要保持战略定力，采用征收、长租等形式收储3-5万亩土地，各镇街年内要梳理建立收储土地台账，为未来高质量发展预留充足空间。
同样需要保持战略定力的还有连片千亩万亩现代主题产业园（城）的规划建设。顺德提出，要坚决落实好已制定的“四定”标准，严把产业、企业准入关，规划建设好智慧、安全、生态、人文、美丽的现代园区，决不允许千辛万苦改出来的空间被低端企业蚕食，要以一流园区承载世界级产业集群。
这是一道考验判断力和执行力的大课题。事实上，在已经建成的产业园中，对于巡查发现的有些并不符合协议的入驻标准的已入驻企业，顺德及时进行了清退，并且再次强调：村改既要为当下高质量发展腾空间，也要为未来高质量发展留空间，决不能以改造后腾出来的空间是否马上有产业进驻，来评判村改成功与否。
北滘将加快规划建设全国有影响力的机器人小镇。资料图片
大良，高质量规划建设20平方公里的红岗科技城；容桂，打造面向全球的开源芯片生态链；北滘，加快规划建设全国有影响力的机器人小镇；龙江，与省工业和信息化厅合作共建顺德高端装备产业基地，全力打造全省村镇工业集聚区升级改造示范区……在新的一年，除了清拆，建设现代主题产业园（城）的战场同样需要十个镇街各显神通、比学赶超。
那么村改决战决胜之后，顺德如何再出发？郭文海表示，决不能改了就建，必须着眼于顺德的新一轮产业空间规划、新一轮城市规划、新一轮乡村振兴，坚定不移为顺德未来留下足够的空间。“我们这一届、这一任，不但要为当下负责，同时要为未来负责。”郭文海说。
在这次大会上，“把握村改的历史性机遇，着眼未来30年思考、谋划，做好当下的工作”被多次强调。这实际上指向的是，顺德要以含金量更高的高质量发展走向未来。
大会强调，顺德作为省委赋予的贯彻新发展理念、建设高质量发展体制机制改革创新实验区，要以村级工业园改造为突破口，以问题为导向精准贯彻新发展理念，针对制造业关键技术“卡脖子”、城乡发展不协调不充分、民生短板等方面逐项突破，在贯彻落实新发展理念方面立标杆、作表率，努力创造更多可复制可推广的改革经验。
围绕加快构建新发展格局，顺德明确了2021年的十项重点任务，其中紧跟“村改”决战之后的是科技创新。创新是引领发展的第一动力，顺德希望通过加快“动力变革”促进“效率变革”，实现“质量变革”。
如何实现？围绕企业的创新能力提升，顺德提出了一揽子措施，其中就包括支持领军企业联合行业上下游、产学研力量，在家电、机械装备、电子信息等领域组建体系化、任务型创新联合体，带领产业链上下游企业一起创新，同时坚持深化科技攻关“揭榜挂帅”制度，常态化收集企业核心技术难题，加速科技成果向现实生产力转化，形成需求牵引创新、市场反哺创新的闭环等等。
顺德将推动民生事业全面发展，共建高质量公共服务体系。图为顺德京师励耘实验学校。戴嘉信 摄
城市建设这道命题同样需要久久为功。顺德强调，以三条控制线为抓手，统筹城市建设、主题产业园区和美丽乡村，谋划人、城、境、业高度和谐的城市新蓝图。
如何作答？顺德将以中心城区带动魅力小城建设，以魅力小城带动美丽乡村建设。
作为中心城区的重要组成部分，大良不仅要以清晖园片区引领老城区更新，还要把握顺德港澳城纳入省重大平台的有利契机，推动红岗科技城、顺德港澳城“双城互动”“双城一体”。容桂则要结合“村改”坚定不移地拓出空间打造文化公园。
乡村是顺德发展的空间和潜力所在。顺德提出抢抓“村改”历史机遇，通过深化村企共建推动乡村振兴、集中力量打造乡村振兴示范标杆等措施，推动乡村“五个振兴”。
大会举行了村企结对共推乡村振兴签约仪式，动员美的、碧桂园、联塑、格兰仕等骨干企业深化村居结对，支持本土企业家回家乡支援建设。这些从村级工业园走出，走上世界舞台的企业，无疑将吸引更多的资源反哺家乡。
空间就是生产力，也承载着这座工业重镇的新梦想。面向未来，顺德还提出传承弘扬优秀岭南文化，建设文化强区，坚持绿色发展，营造高质量生态环境，推动民生事业全面发展，共建高质量公共服务体系等，全面提升高质量发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。
一如既往，一往无前，风雨无阻，乘势而上的顺德，将在“十四五”开局之年下好先手棋，奋力打造更多“顺德样板”“顺德示范”。
【南方日报记者】蒋晓敏
【作者】 蒋晓敏
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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