今年是南都发布广州城市治理榜之司法服务满意度榜单的第二个年头。测评强调从人民群众获得感和媒体第三方视角出发，旨在鼓励先进，挖掘亮点，发现不足，促进提升。
榜单显示，在针对广州市11家基层法院展开的司法服务满意度综合测评中，天河区、南沙区、白云区法院分别以85.34分、82.77分、82.13分的总得分位居全市前三。花都区、越秀区、黄埔区、从化区等法院的综合表现也相当不俗，总得分均在80分以上。其余4家基层法院综合指数化得分在70分至80分之间，增城区法院以73.71分排在全市最后一位。
在不同维度下，多家基层法院展现了各自的亮点和优势，也有个别法院暴露了存在的差距和有待提升改善的问题。
天河法院凭什么第一？
五大维度四项名列前茅，堪称广州“最忙”法院
天河区法院在去年的首届司法服务满意度榜测评中，曾获得全市第三名的好成绩。今年夺冠有何秘诀？具体分析不难发现，在榜单设定的五大维度中，该院四项成绩名列前茅。其中，该院在改革创新度测评中排名全市第一，司法便民度、司法满意度两项测评中均位居全市第二，智慧法院建设度测评中排在全市第四。在司法透明度测评中位居全市第八，但在该项测评中，与第一名仅相差了2分。
榜单显示，在改革创新度测评中，天河区法院2018年的院庭长结案数高达21100件，位居全市第一。在司法便民度测评中，该院的诉讼服务中心建设测评得分为100分，成为全市仅有的三家得分在百分以上的法院；其网上立案数以14741件排在全市第一，确认电子送达案件数以17565件也排在全市第一。在司法满意度测评中，天河区法院的员额法官人均结案数为609.94件，位居全市第一，可谓是广州法官劳动强度最高，法官最忙的一家基层法院。在执行案件基本情况中，该院的执行案件员额法官人均结案数为1333件，执行到位金额为39.4亿元，均为全市第一；在司法网拍情况中，该院去年以519宗、18.46亿元的网拍成交数、成交额均排名全市第一。
司法透明度哪家强？
裁判文书上网率花都法院最高，庭审直播量天河居全国第三
实行裁判文书上网、庭审网络直播，是此轮司法改革以来最高院为推进司法公开，实现“以公开促公正，以透明保廉洁”目标的两项重要抓手。
因裁判文书上网量较大程度上与各法院的收、结案数体量存在关联，此次司法透明度测评仅将广州11家基层法院2018年的裁判文书上网率纳入了测评指标。结果显示，花都区法院以80.46%的上网率排在全市第一，荔湾区法院则以42.97%的上网率排在最后一位。
当然，裁判文书上网情况除了要看上网率，也要参照各法院实际上网数量。例如，天河区法院的裁判文书上网率仅为44.40%，排在全市倒数第二，但其实际上网数却高达23732件，排全市第二位。巨大的案件基数，让其在裁判文书上网率上容易“吃亏”。相比之下，荔湾区法院的裁判文书上网率为42.97%，全市垫底，而实际上网数仅有6214件，也是全市最低，说明确有较大提升空间。
在司法透明度另一个指标——庭审直播数量方面，2018年天河区法院以8401件的直播量排在全市第一，比第二名多出3740件，比最后一名黄埔法院多出7440件，可谓“一骑绝尘”。在最高人民法院于今年1月公布的评选结果中，天河区法院去年的庭审直播数位列全国基层法院第3名，获评全国“优秀直播法院”。
智慧法院建设谁领先？
南沙法院智能诉讼服务全市第一，海珠法院数字法庭开庭率最高
近年来，广州市两级法院大力推进法院信息化建设，初步建成了满足当事人需求、法官需求及司法决策需求的具有广州特色的“智慧法院”体系。在本次测评中，榜单专门增设了智慧法院建设度这项一级指标，具体分别从数字法庭建设、智能化诉讼服务两大方面进行测评。最终的综合指数化得分中，南沙区、海珠区、从化区三家法院得分较高。
其中数据显示，海珠、南沙、天河区法院分别以47.65%、45.54%、45.08%的数字法庭开庭率排名全市前三位，越秀区法院数字法庭开庭率仅7%，全市最低。
在智能化诉讼服务方面，除花都区、天河区法院尚无庭审语音转录功能外，其他各区法院均已具备庭审语音转录、卷宗扫描、刷脸查阅卷宗和二维码缴费四项功能。而在智能卷宗系统使用率上，南沙区法院以164.53%的使用率排名第一，黄埔区法院的使用率仅有6.56%。因此在整体上，南沙区法院的智慧法院建设度得分排在了全市首位。
司法便民度谁最优？
白云法院再夺第一，南沙法院入选示范性服务窗口
在此次对司法便民度的测评中，南都在参考广州法院系统对各基层法院诉讼服务中心建设情况最新一次的考评打分结果的基础上，还把各区法院开展网上立案、现场登记立案、电子送达等三方面情况纳入测评。其中，白云区法院在司法便民度测评中，继在上一届榜单中获得第一后，再次居首。今年司法便民度排在第二、三位的分别是天河区法院、南沙区法院。
诉讼服务中心是每一个打官司的老百姓接触法院的第一站。2018年度广州法院系统对各基层法院诉讼服务中心建设开展的考评打分中，曾获评全省法院第一批示范性诉讼服务窗口的白云区法院，其诉讼服务中心建设考评得到最高分103分，其中有4分属于创新诉讼服务中获得的额外加分。
据了解，白云区法院诉讼服务中心，经过升级改造已经打造成“一站式”能提供30多项服务的诉讼服务中心。该中心的便民利民措施中，不仅有手机充电设备、放大镜和老花镜、药箱，甚至还有自助现磨蒸漏咖啡机、导诉机器人等。律师办业务“刷脸”就可以过安检。该院开发的“云讼法宝”系统，实现了可以在微信端排队叫号、网上立案、诉讼费缴纳等功能，可全天候为群众提供诉讼服务。
在诉讼服务中心建设考评打分上，南沙区法院和天河区法院也拿到了100分的高分。
在2018年12月底广东省高院发布的全省第二批示范性诉讼服务窗口评选中，南沙区法院成为全省八家获此殊荣的法院之一。该院打造“一站式诉讼服务大厅”，针对涉外、涉港澳业务提供的中英双语、繁简双体诉讼指引，6国语种诉讼接待服务，以及设立涉自贸区案件、涉“一带一路”案件受理专窗，设置律师免检通道等举措，亮点频频。
推行网上立案能够大大节省当事人来回奔波的时间成本。在网上立案这一项便民度指标测评中，天河区法院2018年以14741件网上立案数排在全市第一。网上立案率方面，增城法院以73%的成绩排名全市第一。
在当场登记立案情况方面，花都区法院、天河区法院、越秀区法院分别以99.98%、99.63%、99.48%，排名全市前三位。
就电子送达情况而言，天河区法院2018年确认电子送达案件数为17565件，排名第一。电子送达率方面，白云法院、天河法院、越秀法院分别为32.79%、25.50%、21.39%，排名前三，番禺法院2018年电子送达率仅0.07%，排名末位。
司法质效谁最令人满意？
办案质量，越秀法院两连冠，海珠法院冲入前三
在司法满意度测评中，越秀区、天河区、花都区三家法院排名全市前三位。
在此项测评中，榜单一共设定了8个二级指标。其中，在结案率方面，荔湾、从化、南沙三家法院分别以95.73%、94.49%、93.01%排在全市前三名。天河法院结案率为78.03%，排在全市最后一位，其作为“案件大院”在效率上并不占优势。
在各区法院员额法官人均结案数上，天河、越秀、海珠三家法院分别以年人均609.94件、491.46件、402.36件排在全市前三位，可谓人均劳动强度最大、最忙的三家法院，从化则以年人均239.98件垫底。
一审判决案件改判及发回重审率，是衡量各区法院审判质量的一项重要指标。在该项测评中，越秀区法院以1.78%的最低发改率再次排全市第一，且2018年比2017年降低了1.23%。天河区法院以2.73%的发改率排在全市第二。天河、越秀法院作为全市仅有的两家结案数超过6万件的法院，在发改率方面的表现，展现了二者“既是案件大院，又是审判强院”的成色。
在2017年度的测评中，一审案件发改率最高的海珠区法院(6.10%)，在过去的2018年可谓进步明显，发改率降到了2.75%，排名全市第三。
与之相对的是，荔湾区、从化区、白云区三家法院今年的发改率相对较高，审判质量有进一步提升的空间。
在基层法院2018年执行案件五项核心质效指标中，荔湾区法院的执行案件综合表现出色。主要体现在其执行案件结案率排在全市第一，平均结案周期也较短。番禺法院的执行案件综合得分偏低，尤其是执行案件平均结案周期全市最长。
采写：南都记者 吴笋林 实习生 周永金
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