原标题：好政策 如何落地落细落实（政策解读·让民营企业安心谋发展③）
近年来，各地出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但在执行过程中，不少落实不好、效果不彰。人民网《地方领导留言板》为此开辟专区，两个月以来，收到有效留言1500多条，其中700多项问题获相关地方部门回复。一些地方和部门在政策制定过程中，有没有充分听取企业意见、考虑实际效果？在执行中是否出现不该有的偏差，如何及时调整？有些工作方式简单，导致一些政策背离初衷产生相反的作用，如何纠正？
对这些问题，多地公开回复企业、公开解决办法，根据实际情况推动政策落地落细落实，为民营企业发展营造良好环境。记者结合留言，梳理影响政策落实和效果的现象，实地采访实例分析，以期提供借鉴，增强民营企业获得感。
细化政策时
制定配套措施应重视前期调研，充分听取企业意见，留出必要的适应调整期
【案例】安徽一家净水机生产厂商遇到了烦心事。为其他品牌代加工时，该厂通常把自有品牌产品更换外观后直接供应给客户。部件和工艺流程完全一致，但仍须对“换装”后的产品再次进行第三方检测，才能取得卫生许可批件。而邻省卫生部门出台文件：产品仅外观或品牌不一致，部件（原材料）、工艺流程一致的，申请新证时无需对部件（原材料）、成品重复检测。
每做一次第三方检测，企业要花费2.5万元左右，耗时两个月以上。“这么一来，拿到卫生许可批件至少比邻省同行晚两个月，其他品牌怎么会再找我们代工？”企业负责人说。
据业内人士介绍，安徽省净水机行业每年给其他品牌代工的产品型号多达几十个，产值过亿元，占据市场份额20%以上。如今，当地企业无论是在代工产品型号数量还是产值上，都受到一定影响。
安徽省有关部门负责人表示，在创优营商环境背景下，监管部门也希望为民营企业减负，但必须依法行政。从监管角度来看，既然品牌、外观不同，自然就属于不同产品，想要申请卫生许可批件，就必须重新进行第三方检测。
安徽徽商律师事务所高级合伙人牛和勇表示，从依法行政角度看，当地监管部门履行了职能，要为广大群众把好安全关。但在依法行政前提下，可结合实际，简化相关审批程序，为民营企业营造良好的营商环境，促进民营经济健康有序发展。
去年底，国家卫健部门对《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可规定》（以下简称《规定》）进行修订，未对相关情况作出明确规定。“但通知下发时指出，各地可结合实际情况进一步细化优化，制定本地相关许可程序和规定。监管部门应充分调研，在调研基础上决定是否对国家相关政策进行细化优化，如明确第三方检测范围究竟应当是指整机还是核心部件等。”牛和勇说，应在企业合理诉求和依法行政之间找到对接点。出台新措施或者调整政策，要给企业留出必要的适应调整期。
据了解，在优化净水机行业营商环境方面，安徽已经行动起来。《规定》中的“监管部门要在受理申请后的20日内决定是否颁发卫生许可批件”，安徽已压缩至12日。有关部门负责人表示，将进一步倾听民营企业诉求，在合法前提下提供更多便利条件。（人民日报记者 杨文明 徐 靖 人民网记者 吴 超 陈 浩）
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