随着中国在拉美地区的经济、外交和文化影响力迅速扩大,美国有点坐不住了,最近美国国会和军方警告说,中国在该地区的扩张还包含有战略和军事目的,可能会对美国的国家安全构成“严重隐患”。在美国上周刚刚通过的《2022财年国防授权法》中,要求国防部关注中国及拉丁美洲和加勒比国家之间的“任何国防交流”,以及“任何其他形式的军事、准军事或政府间安全合作。”
计划与此同时,美国国会研究服务处最近也发布报告强调,美国负责中、南美洲和加勒比海的南方司令部对中国在拉美地区的活动表示强烈关注,美军南方司令部警告说,中国正在“我们的半球”寻求建立全球物流和基地基础设施,以便在更远的地区投送和维持军事力量。
有美国媒体表示,拉丁美洲和加勒比海地区长期以来被广泛认为是美国的“后院”,而在地理上又是距离中国最遥远的地区。但是相关数据显示,中国近年来在该地区的影响力迅速扩大。波士顿大学全球发展政策研究中心的丽贝卡·雷说,来自中国的投资意味着这一地区的国家在西方国家之外有了更多的选择。过去该地区国家的经济严重依赖美国,美国稍有风吹草动,他们就会陷入危机,而自从有了中国之后,即使在美国爆发金融危机时,他们的经济也没有衰退。
美国国会下属的“美中经济与安全审查委员会”则在最近的年度报告中指出,过去的10年中,中国在该地区的活动变得更加多样化,而且越来越重视追求政治和安全目标。最明显的表现,就是自台湾地区领导人蔡英文上任后,最近同中国建交的尼加拉瓜是继巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多后第4个转向中国的拉美国家。目前在台湾仅剩的13个“邦交国”中,有8个在这一地区。
令美国人更为关注的是,他们认为中国在拉美地区的扩张和影响力远不止于在政治和外交层面,中国还在通过军事演习、交流、军方领导人互访等等,进一步加强了与该地区的军事关系。美中经济与安全审查委员会的报告说,2002年至2019年间,解放军将领对拉美进行了215次访问。最近刚刚退役的前南方司令部司令、海军上将克雷格·法勒说,过去五年中,中国海军在该地区港口停靠量增加了70%。
美国海军上将、南方司令部司令克雷格·法勒就担忧,中国可以利用在拉美地区大力投资和经营的港口,支持解放军在全球军事部署。他还说,“特别令人担心”的是中国拉拢巴拿马以控制与巴拿马运河相关的基础设施。
作为世界上的“头号超级大国”,美国在过去100年的时间里,不论遇到来自哪个国家的挑战,几乎都成功地进行了应对。在美国的相当一大部分人看来,“让世界恢复正常”是自己的使命——这和19世纪中期美国流行的“天定命运”论几乎如出一辙。而美国的军事行动、经济对抗还是外交活动,其实都是在践行他们根深蒂固的这种使命感。但我们要看到的是,美国从始至终都是以自身为范本的,试图将美国式的政治模式推广到世界各地。而美国之所以患上“中国焦虑症”,是因为过去10多年的时间里,中国的崛起走出了一条自己的道路。
回到拉美本身,这些年来,美国对拉美“口惠而实不至”的嘴脸,已经渐渐地被拉美国家所认清,比如拉美多国爆发的社会冲突,背后基本上都有美国的影子,而拉美一旦出了问题寻求美国支持时,美国最喜欢做的事情就是坐在那里隔岸观火。从近年来各个国家的选举来看,拉美左翼力量正在回归,地区政治风向从“右转”趋于达成新的平衡。而中国与拉美国家的关系顺利发展,为拉美带来了新的增长动力,并展示了一条全新的道路。
从国内疫情的失控到灰溜溜地撤离阿富汗,无论在国内还是国际,2021年美国政府的声望并没有因为拜登政府的上台而停止下跌。然而与此同时,其遏制打压中国的步伐却在不断加速,显然是想借此掩盖国内政治矛盾,转移民众视线。现在美国又把目光投向了中国和拉美的关系,则又是一个最好的证明。
要想根治“焦虑症”乃至“被迫害妄想症”,美国应当正视自身问题,将精力放在国内抗击疫情、弥合社会鸿沟、缩小贫富差距等方面,一味抹黑打压中国改变不了美国实力下降、影响力下滑的事实。美国更应当认识到,破坏中美关系除了害人害己外,更将为害全球。
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