▶农业大县、人口大县、工业弱县、国家级贫困县，这是民权曾经的标签。然而，很短的时间内，民权却摇身一变，成为国内制冷行业不可或缺的制冷产业基地。民权是如何做到的？民权有何资源优势？在扶贫、生态等诸方面又有哪些创举？
▶今天，东方今报社社长胡杨走进民权，专访民权县委书记姬脉常，为你揭秘民权的发展密码。
□东方今报·猛犸新闻 首席记者 李长需 记者 陈思/文 沈翔/图
国内1.8万辆上路冷藏车，民权占了60%
主持人：说到民权，最先让人想到的是制冷产业，民权也有打造“中国冷谷”的目标。民权把制冷产业作为主导产业，发展前景究竟有多大？
姬脉常：刚才来的时候，看了一个关于中国冷链物流业发展现状的报告。根据这个报告的显示，我们民权的冷链物流业的发展空间还是很大的。
主持人：这是根据什么来判断的？
姬脉常：首先是国家食品药品新法规的实施，对食品药品贮藏运输都提出了高标准严要求；其次是农村超市蓬勃规范兴建，也为民权制冷液提供了广阔的发展空间。
就冷藏车国外的发展形势来看，以美国为例，美国每年年产约3万台，仍满足不了需求。而我国去年上路运行的冷藏车却只有1.8万台。美国只有3亿人，我国却有将近14亿人口，虽然美国的城镇化率比较高，但中国的城镇人口7亿多人，还是比它的城市人口多。这就意味着，我国冷藏车需求和生产发展的空间还有很大。
主持人：这个空间究竟有多大？
姬脉常：据我们的推测，每年冷藏车上限产量达3.5万~4万辆，才能跟中国的大国地位相匹配。因为现在生鲜产品量还比较小，农产品深加工的量也比较小，生鲜电商也刚刚起步，未来，冷藏车辆的需求会越来越大，估计10年也满足不了市场需求。
主持人：这上路运行的1.8万辆冷藏车中，有多少是民权生产的？
姬脉常：去年民权生产了12900辆，民权的冷藏保温产品在国内市场占了60%以上。在冷藏车全国生产单位目录中，一共有13家，而民权就占了5家，新飞也生产，郑州红星也生产，不过规模都很小，只有五六百辆，民权的老冰熊去年就生产了9000辆，占全国产量的一半。我们今年冷藏车的生产目标是两万辆。
（民权城市建设）
一个老冰熊倒了，发展出上百家制冷企业
主持人：说到民权制冷，不能绕过之前的“老冰熊”，但后来“老冰熊”倒了，制冷产业没了。但今天，民权怎么会发展起来这么多的制冷企业？
姬脉常：民权原来有一个冰熊集团，生产冰箱、冷柜、洗衣机、冷藏车、空调等产品，比新飞起步都要早。其“冰熊”品牌在国内制冷界一直名闻遐迩，冰熊集团也是“河南工业展现十面红旗”之一。但由于种种原因，冰熊集团后来倒闭了。冰熊冰箱冷柜被浙江华美公司收购了，冰熊冷藏车被北京一家公司收购了，现在冰熊集团彻底改制不存在了。
冰熊集团虽然不存在了，但它给民权留下了一笔宝贵的财富，这就是为民权培养了大批的专业人才，以及专业技术和营销队伍网络，这就是民权重新发展制冷业的前提和基础。2008年，省政府决定各地建设产业集聚区，我们就决定做制冷产业，就去和流落在外的几千老冰熊人联系，他们在招商中起到了很大的作用。
主持人：现在整个园区有多少家制冷企业？
姬脉常：现在整个园区制冷企业有100多家，最早来的是香雪海，还有广东万宝、青岛澳柯玛、浙江华美等知名品牌知名企业20多家。这100多家企业中，整机装备企业占了将近一半，有四十六七家；配套的企业有50多家，配套能力达70%~80%； 20多个知名品牌冰箱冷柜产能1800万台，占全国的十分之一。
中国家电协会、中国制冷空调协会认定我们是全国五大制冷产业基地。其他四家是广东东莞、安徽合肥、山东青岛、浙江宁波，广东中山是最早起步的地方，这些都是省会级城市、地级市，就咱是个县，真正的起步是从2010年香雪海入驻，到去年产值达将近400亿元。
转型升级的“四个转变”
主持人：这几年，随着经济新常态的出现，企业转型升级是一个绕不开的话题。民权的制冷业存在不存在转型升级的问题？
姬脉常：2015年，我们就意识到，该转型升级了。根据家电协会给我们提供的报告，标柜的生产已经达到了饱和，而当时来的大型企业都在生产大型标柜。当时我们就提了要实现“四个转变”。
主持人：哪“四个转变”？
姬脉常：第一个转变，就是由标准柜向特种柜、异性柜转变，发展附加值更高的商超柜等，走私人定制路线。第二个转变，就是由家用制冷向工业、科研制冷转变，发展科研柜、医用柜等。第三个转变，就是由单一制冷家电向全方位智能家电制造转变，从生产冰箱冰柜拓展到生产热水器、净水器、洗衣机、空调、抽油烟机、壁挂炉等产业，并且都跟物流网结合了，手机都可以操纵。第四个转变，就是从民权制造向民权创造转变。我们已经获得了19项国家发明专利、282项使用新型专利，仅研发的国内每一辆太阳能冷藏车，就获得了6项国家专利。
主持人：还有没有其他转型措施？
姬脉常：我们同时也提出了着力实现“两个突破”。第一个突破，就是制冷机组生产实现突破，由过去生产小型压缩机，向生产大型制冷机组、移动机组拓展，产业链条更加完善。二是冷链物流产品实现突破，冷藏保温车的生产也由标准车厢（4~14米）向两头延伸：向长延伸，生产海运、陆运冷藏制冷集装箱；向小延伸，生产1吨以下的小型冰鲜、冷鲜、海鲜配运车，解决方便群众最后一公里的问题。
（阿诗丹顿工业园区）
占领制冷产业核心技术上的制高点
主持人：前面也说过，民权的目标是打造中国冷谷，为了这个目标，民权下一步着力要下哪些功夫？
姬脉常：第一，我们要以河南制冷机电产品监督检测中心为平台，加大自主创新能力建设。我们2016年就开始支持企业跟科研院所合作，建立博士后流动站和研发中心，力求在核心生产技术上占领制冷行业制高点；同时，也要加强企业管理，特别是产品质量管理。
第二，要以骨干制冷企业为主导，努力拉长制冷产业链条。这个，两个突破里也讲过了。
主持人：这几年民权确实做得不错。
姬脉常：去年全省第七次产业集聚区转型发展观摩，我们是第一，全省搞了七次产业集聚区观摩评比活动，民权代表商丘参加了三次，三次都是黄淮四市第一名，先后荣获了全省“十快”、“十强”和3次“十先”等产业集聚区称号。
民权129个贫困村今年脱贫问题不大
主持人：民权县2002年被确定为国家级贫困县，2012年又被确定为国家大别山连片特困地区扶贫开发重点县。民权县怎样做才能走到前列、做出表率？
姬脉常：作为商丘市扶贫开发任务较重的县，“多、广、深”的贫困现状不容乐观，时间紧、任务重、压力大，我们清醒地认识到脱贫攻坚的严峻形势。从脱贫任务、贫困人口结构、贫困村基础条件、经济发展形势、脱贫时限等方面进行深刻剖析，如何走出一条在贫困地区“治穷病”、“拔穷根”、加快扶贫开发进程的新路子？是我们思考的首要问题。
主持人：民权目前还有多少贫困人口？今年能否实现全部脱贫？
姬脉常：今年3月份，省脱贫攻坚领导小组给我们做了一个评估，给我们反馈的结果，民权可以脱贫。不能说完全脱贫，但可以基本实现脱贫。全省一共有53个贫困县， 2017年前有6个县脱贫，还剩下47个，今年33个要实现脱贫，这33个就包括民权。目前，民权还有40193名贫困人口，14000多户，按照全国贫困人口稳定脱贫的标准，要实现“一二三”。“一”是现行标准下的人均可支配收入不低于国家贫困标准；“二是“两不愁”，吃不愁穿不愁，这一点完全没问题；“三”是上学就业住房有保障，还包括安全饮水。按照这些标准，今年应该问题不大。
第二个就是贫困村出列，要实现“一二九”，“一”是贫困村的贫困发生率不能高于2%；“二”是贫困村里应该有主导产业和村集体经济收入；“九”指的是“四通”、“五达标”。
民权有529个行政村，其中129个贫困村实现脱贫没有问题。
贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户两个不平衡
主持人：非贫困村里的贫困群众呢？
姬脉常：这也是我们要考虑的一个关键问题。这两年，贫困村的基础设施建设，贫困村、贫困人口的帮扶力度都很大，但非贫困村呢？民权还有400个非贫困村，它们的支持力度没有贫困村的支持力度大。
主持人：我在别的地方采访也发现了这个问题，很多贫困村和贫困户帮扶比较多，而非贫困村和非贫困户则很少。
姬脉常：是的。这就产生了两个不平衡，一个是贫困村与非贫困村的不平衡，贫困村的基础设施等都好于非贫困村；另一个就是贫困户与非贫困户之间的不平衡，比如说我和另一个人收入等差不多，他是边缘户，但我定上了贫困户，小孩上小学、初中补助不少，还有不少帮扶基金，患病报销的比例都比他高，他就心理会不平衡。两个不平衡的问题，我给中农办的一位主任提过，他说提得非常正确，扶贫不能扶出更多的不平衡。
主持人：有没有解决的办法？
姬脉常：这个能不能开个口子，整合的涉农资金能不能适当地向非贫困村倾斜一些？比如，贫困村的基础设施建设资金等，原来只能用于贫困村，能不能向非贫困村倾斜一些，让他们的主路也修通，把其他基础设施也完善完善？后来，三年行动计划果然向非贫困村开了个口子。这将有助于消除贫困村与非贫困村逐渐拉大的不平衡。
（民权县委书记姬脉常）
没有产业想要脱贫，不可持续
主持人：现在扶贫面临着一个稳定脱贫的问题，一些地方只靠资金等帮扶实际上解决不了稳定脱贫。
姬脉常：是的。贫困人口稳定脱贫不发展产业光靠其他的措施不行，你脱了贫之后咋弄？我们要求每个贫困村都要有三个主导产业。第一个主导产业就是光伏发电，我们通过国家发改委批复的光伏发电，上网电价是0.85元，比没有批的上网电价0.377多挣好几毛，受益时间是25年；第二个就是每个贫困村都有扶贫车间，解决年龄大无法出去务工的老年人在家门口就业问题；第三个就是每个村里都要建塑料大棚，搞特色种植和特色养殖业。
我们还提倡转移就业，目前产业集聚区有3万人就业，本地工人至少有2万，贫困户占了很大比例。我们县职业技术学校专门设立了制冷学院，帮助贫困人口学习技术后再就业，这个带动效应很大。
没有产业要想脱贫，不可持续，这个问题就是咋能脱了贫又能稳定致富，这是我们党委政府最终的落脚点
主持人：通过产业扶贫其实很大程度解决了脱贫的内生动力，现在脱贫中内生动力不足问题也很明显。
姬脉常：是的，这是一个很重要的问题。前几天，我们刚开了第六次脱贫攻坚推进会议，就是要解决好脱贫内生动力不足问题。现在，一些贫困户躺着不愿意干，越帮越懒。我们就决定设立公益性岗位，保洁员、保安员、护校护路员等，让他们通过劳动有所得。此外，我们还有各种奖励。比如，在家搞种植收入达到1万元以上，外出务工达到2万元以上都有奖励，就是让你劳动致富。另外，我们还开展星级农户评选，好妯娌、好婆婆等各种评选，贫困户、非贫困户都可以参选，可以向贫困户倾斜一点，可以大家一块共同搞美丽乡村建设。
经济再发展，吸的是毒空气喝的是毒水有什么意思
主持人：谈完扶贫，再谈谈我们的生态建设。具体来说，民权的生态资源是一个什么情况？
姬脉常：民权有一段比较长的黄河故道。历史上，黄河多次决口改道，清咸丰年间的1855年，黄河在兰考东坝头决口，黄河掉头向北经山东入海，这样黄河就在商丘境内的民权、宁陵、梁园、虞城4个县区留下了136公里长的黄河故道。
民权这边的生产生活条件和兰考差不多，民权以前风沙肆虐，盐碱遍地，土壤贫瘠。新中国成立以来，特别是改革开放以来。无畏的民权人民不向风沙低头,不向盐碱折腰，不向贫瘠示弱，在漏水漏肥的沙土地里培育起了东西长25公里，南北宽2－4公里的申甘林带。申甘林带也是亚洲十大人工防护林之一。
主持人：这些资源如何利用？
姬脉常：近年来，民权县依托这些独有的林水资源，建设了“两园一廊”：依托林带建国家森林公园，依托三个湖和湿地建设国家湿地公园，我们正着力打造连接湿地公园和生态公园的绿色廊道，“一廊连两园”，并计划沿黄河故道两侧再造面积约3.6万亩的生态林带。
主持人：生态建设是一个长期工程，也需要很大付出，有没有考虑到生态建设如何与经济效益挂钩的问题？
姬脉常：民权这么大的林带和这么大的水面，是其他很多地区所没有的。
我们按照“一年打基础，两年上台阶，三年出形象，五年见成效”的要求，突出生态特色，强化服务功能，争取多方支持，坚持建管并重、建管同步，确保民权黄河故道生态走廊建设取得明显成效。
举个例子，修廊道之前，故道两侧的湿地500块钱一亩没人租，现在1000块钱都租不来。总书记说“绿水青山就是金山银山”。经济再发展，吸的是毒空气喝的是毒水有什么意思，我们每年去南方的浙江、广东等地去招商，看到人家那边的生态明显比我们要好得多。经济发达地区和经济欠发达地区的发展差距和理念差距都是巨大的，先发展再治理的代价太大。围绕国家十三五规划，我们现在有三个重要工作内容：一是生态修复，二是故道文化，三是生态文明建设。另外，民权也将利用申甘林带国家生态公园这个平台，将其打造成集旅游、休闲、度假、科普于一体的国家级森林公园，为社会提供更好的生态服务。
