原因是
日常，居民生活，需要水电煤，还需要网络。
所以，这些路面下，有水管，电缆，通信（不知道叫啥，光纤吧）之类的，当然还有城市污水管这些。这些都埋在地下，走在路上随处可见有标识桩。
那么，这些管道，或老化，或损坏，所以要维修，要更换。此外，还需要定期检修，提前发现问题，或者维修后检查。
那么此外，还有两种。
地铁，地铁规划要探测。
修路，道路的拓宽，加非机动车道，品质提升。
这些，就是为什么要挖。
因为这些原因，所以各家单位，都有需求。但是市长也是知道这样反复开挖，会影响市民出行的，所以提出要统筹，同一道路，减少开挖，年初提交一次申请，统筹各单位有序地集中到一个时间段里施工
