当时背景：宋仁宗时，官僚队伍庞大，行政效率低，人民生活困苦，辽和西夏威胁着北方和西北边疆。
改革措施：诏中书、枢密院同选诸路转运使和提点刑狱；规定官员必须按时考核政绩，以其政绩好坏分别升降。更荫补法，规定除长子外，其余子孙须年满15岁、弟侄年满20岁才得恩荫，而恩荫出身必须经过一定的考试，才得补官。又规定地方官职田之数。四年三月，更定科举法。另外，还颁布减徭役、废并县、减役人等诏令。北宋土地兼并严重现象严重，冗官、冗兵、冗费，出现积贫积弱的局面，辽和西夏的威胁
改革：（1）理财：青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、示易法
（2）军事：将兵法、保甲法
（3）文化教育：改革科举制、设立太学
