程序如下：
1、拥有固定的营业场地和必要的办公设施；
2、拥有旅游部门颁发的持证人员。总经理一人，部门经理一人，导游员二人和助理会计师一人；
3、注册资金和缴纳质量保证金；
4、申请开办国内旅行社，需向地市一级旅游管理部门提出申请。经审查同意后，上报省旅游管理部门批准。开办国际旅行社，需向地市一级旅游管理部门提出申请，经审查同意后，上报省和国家旅游局批准；
5、开办旅行社，需提交开办旅行社申请书，设立旅行社的市场调查报告。提交旅行社章程旅行社经理，部门经理履历表及资格证书的复印件等。银行开户注册会计或审计事务所出具银行出资证明，营业固定场地的房产或租赁证明；
6、向旅游局主管部门提交申请，经审核同意后，由旅游局上报省旅游局主管部门。属于开办国际旅行社的，需由省旅游局上报国家旅游局批准；
7、获得旅游经营许可证后，凭此到当地工商部门领取法人营业执照，可开始营业。
