是指刘邦,因为刘邦出生于沛县,而沛县在战国时期属于楚国的地盘,刘邦发动起义也是在沛县,因此,刘邦当时被人称为沛公。刘邦起义推翻秦朝,封为汉王,之后为了争夺天下,又和项羽进行了长达四年的楚汉战争,最后刘邦打败项羽建立大汉朝,沛公刘邦就是汉高祖。