《中华人民共和国政府采购法》第十八条“采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购”，“属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购”。
1、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第九条“未纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人可以自行招标，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理招标”。
2、对于未纳入集中采购目录的采购项目，采购人自行采购可，通常与监管部门能双方达成一致意见，依法办事，而对于纳入集中采购目录的采购项目，究竟是否是采购人有特殊要求。
3、不能一概而论，有待核实查证，是否经省以上人民政府批准，有待证实，往往采购人凭借法律赋予的弹性空间，一味强调特殊性紧急性，编造各种借口暗度陈仓，未经批准而自行采购，逃避监管，成为监管部门棘手的问题。
