困难如下：
1.空巢加剧，农村劳力短缺。因城镇化建设加速，农村年轻人与中年人纷纷进城务工，“空巢”之势不断加剧。据调查，目前农村劳动力20岁-30岁约占10%，30岁-55岁不足10%，55岁以上约占80%左右，青壮劳力严重短缺，青黄不接，造成田地抛荒，直接影响“三秋”生产的质效。
2.提质扩种，稳产却难增收。由于部署及时、提前安排、提质扩种，目前农业生产总体受新冠肺炎疫情影响不大，产量较为稳定。以水稻为例，市场收购价格每100斤维持在120元-128元之间，除去生产成本（含种子、耕田收割、肥料农药等）约500元，亩均收入（含人工）700元左右。农民收入十分有限，难以从根本上激活种粮积极性。
3.流转不畅，改革活力不足。部分群众仍存在小农经济意识，身无致富门路或一技之长，把土地看成“保命田”“退路田”，流转意愿不强；流转过程不规范，多是自行流转、口头协议，报批备案少，自由性和随意性大，引起的矛盾纠纷难以调处；已流转的部分土地零星分散，不便成片实行机械化耕种，规模经营比重偏低。
4.管理粗放，农技推广乏力。农药、化肥等多种因素造成土壤肥力普遍不足，作物秸秆回收利用有限，违规焚烧问题依然存在；农民年龄偏大，整体素质不高，加之思维守旧，多半凭传统经验进行种植培管，难以接受新技术、新方法；农业技术人员力量薄弱，指导不够，配套服务难以跟上；农用机械一次性投入较大，一般散户难以承受，很多新技术、新产品如耕种一体机、水肥一体化技术等无法有效推广。
