公建和商铺是两个不同的概念，它们在用途、所有权和使用方式上存在一些不同之处。
公建（公共建筑）是指由政府或公共机构拥有和管理的建筑物，旨在为公众提供各种服务和设施。公建通常是为了满足社会公益需求而建造的，例如政府办公楼、学校、医院、图书馆、博物馆、体育馆等。这些建筑物的主要目的是为公众提供服务和福利，而不以盈利为目标。
商铺（商业店铺）则是指用于商业活动的建筑物或场所，通常由私人或商业机构拥有和经营。商铺的主要目的是进行商业交易和销售商品或服务，以盈利为目标。商铺可以包括零售店、餐厅、咖啡馆、超市、商场等，它们提供各种商品和服务以满足消费者的需求。
总结来说，公建是由政府或公共机构拥有和管理的建筑物，旨在为公众提供服务和福利；而商铺是由私人或商业机构拥有和经营的建筑物，旨在进行商业活动和盈利。
