1853年，美国海军将领佩里率领舰队两次闯进江户湾，迫使日本开港通商（史称黑船事件）。德川幕府屈服于列强的军事压力，连续与西方列强签订了很多不平等条约和协定，出卖大量的国家主权和民族利益。大批农民和手工业者因为外货的倾入而纷纷破产，日本人民受到双重压迫和剥削，处境更加痛苦。
幕府成为社会讨伐的目标，日本封建阵营出现分化，一些中下级武士提出尊王攘夷的口号，刺杀主张开国的幕府当权者，袭击外国人等等。由于种种局限性和受到幕府和西方列强的镇压，宣告失败。人们开始认识到要真正富强，就要推翻幕府统治，倒幕运动开始了。
1865年12月，长州藩倒幕派高杉晋作率领以农民为主体的“奇兵队”击败保守派，夺取了藩政权。随后，萨摩藩倒幕派西乡隆盛、大久保利通等人也控制了藩权。不久，这两股力量结成倒幕联盟，成为全国倒幕运动的核心，他们一方面实行政治、经济改革，以调动农民、商人和中下级武士的积极性；另一方面，在军事上武装自己，购置大量的西方先进武器，与幕府军队抗衡。
1867年1月30日（庆応2年12月25号），压制倒幕派的孝明天皇去世，不满15岁的明治天皇即位，宫廷形势开始向有利于倒幕派方面发展。
1867年10月，萨摩、长州、安艺三藩倒幕派在京都召开秘密会议，决定利用年幼的明治天皇的名义武装倒幕。他们一方面扩充兵力，另一方面秘密同天皇取得联系，准备发动宫廷政变，把德川将军赶下台去。
1868年1月3日，西南各诸侯率兵包围皇宫，解除德川幕府驻后宫警卫队的武装。他们簇拥着年少的明治天皇，召开御前会议，宣布“王政复古”，大权全归天皇掌握。明治天皇随即颁布诏书，决定建立由他领导的新的中央政府，并委派西乡隆盛和大久保利通这些改革派主管政事并发动戊辰战争。
