2002年。
2000年，全国范围内兴起小城镇建设。2001年1月5日，上海市政府出台《关于上海市促进城镇发展的试点意见》，明确提出“一城九镇”的试点计划：“上海市政府决定，本市重点发展‘一城九镇’，即松江新城，以及朱家角、安亭、高桥、浦江、罗店、枫泾、周浦、奉城、堡镇9个中心镇。 ”
上海市在1990年代开始推出农村征地小城镇的政策。当时，上海市政府提出了“城市化、工业化、市场化、国际化”四化战略，其中城市化战略的核心是推进城乡一体化发展，实现城乡统筹发展。为了实现这一目标，上海市开始推出农村征地小城镇的政策，通过征地并建设小城镇，将农村人口转移至城镇，促进城乡经济的协调发展。
上海市农村征地小城镇政策的实施，对于推进城乡一体化发展、促进农村经济转型升级、改善农民生活条件等方面都起到了积极的作用。同时，也面临着一些问题和挑战，如土地资源的有限性、农民权益保护等问题。
