答：州，县两级。
州有刺史，为一州之长，州分为上，中，下三等。在唐代，户满二万户的为中州，户不满二万户的，为下州。又有别驾，长史，司马，录事参军事以及各曹参军事等官。
县有县令，唐代的县，分类名目很多，京县，三京城中的县，即长安，万年，河南，洛阳，太原，晋阳等六县；还有上县，中县，中下县，下县。
边地以及军事要地设置都督府，有上，中，下都督府的分别。各设置有都督，长史，司马等官。此项制度，起源于曹操，设置都督诸州军事之名，后代一直延续。隋朝的时候，改为总管府，唐代初期仍然成为总管府，后改称为都督府，都督掌管诸州的兵马，甲械，城隍，镇戍，粮仓，总领府事。唐代初期，以总领十州者为大都督。
