1、制度的定义：
（1）制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构，这些规则蕴含着社会的价值，其运行表彰着一个社会的秩序；
（2）制度是一种人们有目的建构的存在物，建制的存在，会带有价值判断，从而规范、影响建制内人们的行为。
2、规定的定义：
（1）是对某一事物做出关于方式、方法或数量、质量的决定；
（2）规定是规范性公文中使用范围最广、使用频率最高的文种；
（3）它是领导机关或职能部门对特定范围内的工作和事务制订相应措施，要求所属部门和下级机关贯彻执行的法规性公文。
3、两者的主要区别，主要是在时效和针对的范围方面：
（1）规定是局限于落实某一法律、法规，加强其项管理工作而制定的，具有较强的约束力，而且内容细致，可操作性较强，而制度针对的范围更广泛；
（2）规定和制度类似，但是规定一般以临时性的较多，多数是针对临时发生的情况而制定的规定，有时效性。
