公招和编制区别是定义不同：公招就是面向社会公开招聘的意思，以教师公招为例。公招是政府、人力资源和社会保障局、教育局统一组织的面向社会公开招聘教师的考试，只要是事业单位的公开招考，都是有编制的，并没有本质区别。没有编制的合同工是不走事业单位考试的，只通过单位人事部门招聘，签用工合同。
公招与编制的区别如下：
1.定义的区别
公招（Public Recruitment）：招聘人才时公开发布职位信息，接受社会各界的申请和应聘，进行面试和考核，最终选任合适的人才。
编制（Establishment）：规定一个机构或部门的职位数、职责及职员数量等方面的人员设置指标，确立机构的规模和人员配置。
2.作用的区别
公招：通过公开面向社会招聘，引进外部精英，补充内部缺口，提升组织的整体素质和竞争力。
编制：确定机构的组织结构和人员数量配置，保证机构各项工作的顺利开展，实现预算控制和效益评估等管理目标。
3.执行方式的区别
公招：按照程序规定开展面试、测试、评估等环节，根据条件、能力、积累等进行选拔，最终按照薪酬待遇签订工作合同。
编制：在编制范围内，通过变更、调整等方式进行管理。例如，增加职位需要上级部门的审批，减少职位需要清理或调整。
4.性质的区别
公招：属于一种市场化的招聘方式，注重人才的择优录取，新进人员与原有员工竞争平等。
编制：属于一种计划化的管理方式，按照机构和职位的需要配置相应的人员，保证机构正常运转。
