是指没有编制，对照事业编制享受一样的待遇。
是事业编制。
参照管理事业单位即参照公务员法管理的事业单位，待遇和公务员一样，但属于事业单位性质，一般承担行政管理和执法职能，一般工作人员是事业编制而不是行政编制，是当前不同于普通事业编制的一种特殊情况。
“参公管理”即参照公务员法管理，参照公务员法管理的(机关)单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关(单位)工作人员。参公事业编全称为参照公务员法管理事业编制，也就是说虽然不属于公务员序列里的行政编制，但是和公务员享受同等待遇。
由于行政编制给予太少远远无法满足需要，一些完全或者主要承担行政职能的事业单位里就产生了参公编制。在编人员身份与性质有着本质的区别，普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。
