《隋唐史》一书对此的解释是:“武后任事率性,好恶无定,终其临朝之日,计曾任宰相七十三人”。我们例举一个武则天任用宰相的故事,可见其一斑。在大周朝间建立前,有个叫傅游艺的九品官善于投机,他看出武则天有称帝的野心,就纠集一帮人上书,要求武则天改国号为“周”。武则天龙颜大悦,一年之中,把他从最小的九品官升到了三品官,做到了宰相的位置(唐朝一品官、二品官很少,宰相常常都是三品官)。好在,武则天勤于政务,善于治理国家,频繁任命宰相幷没有引起帝国的混乱。
武则天当之无愧地创造了“前无古人后无来者”的这一壮举。据史料记载,唐朝已称得上宰相官职很多的年代,左右仆射及门下、尚书、中书三省的长官,皆称为宰相,由此造成唐朝的宰相数量总体上要超过之前其他朝代。譬如唐太宗在位二十三年,而宰相一职就任用了二十五位,不过这个数字比起武则天来还是大巫见小巫了。历史上仅次于武则天的是后来的崇祯皇帝,这位明朝末代当家人一生用人多疑,在位时七年,前前后后更换了五十个宰相。明朝本来已经病入膏肓,经他这么一通折腾,就更加不可救药,而奄奄一息了。
就这个角度分析,我们可以说,尽管武则天用人之道确有许多可圈可点之处,但其用人方法也隐含着不少欠缺和弊端。其中,机构无度膨胀、官员大量积压,显然是国家管理、财政包袱、民生困苦的不可忽视因素之一。