兰州双子塔建设进展缓慢原因可能有以下几个方面：
工程难度大：兰州双子塔是一座超高层建筑，需要克服许多技术难题，如结构受力、材料选择、施工工艺等。这些问题的解决需要耗费大量的时间和精力，因此可能会导致建设进展缓慢。
资金问题：建筑项目的资金来源主要是政府和企业投资，如果资金到位不及时或者出现资金缺口，就会影响工程进度。此外，一些项目参与方可能存在违规行为，导致资金被挪用或浪费，也会使得建设进度受到影响。
天气因素：兰州地处西北高原，气候变化多样，极端天气如严寒、暴风雪等可能会对施工造成影响，使得建设进度放缓。
人员问题：建筑项目需要大量的工人和技术人员，如果人员配备不足或者人员素质不高，就会影响工作效率和工程品质，从而使得建设进度变慢。
设计问题：建筑物的设计是建设过程中的重要环节，如果设计存在缺陷或者不合理之处，就需要重新调整设计，这也会导致建设进度滞后。
政府政策变化：政府政策的调整可能会对建筑项目产生影响，如土地政策、环保政策等，如果项目不能适应政策的变化，就可能需要重新调整方案，导致建设进度放缓。
综上所述，兰州双子塔建设进展缓慢的原因可能是多方面的，需要根据具体情况进行分析和解决。
主要原因是兰州市城投公司不能正确履行职责，延误了大量时间；
兰州市民政局作为市政府职能部门，监督检查不力；
兰州市政府签批相关文件后，没有及时进行跟踪、督促、检查、协调和推进；
省民政厅在下达项目投资资金后，未能及时对项目建设进展缓慢问题进行有效的、有针对性的督导，加之对兰州市地形、地貌论证和调研不够，致使兰州市应急避难场所项目建设整体进展缓慢。
