国家债务是怎么形成的（国家与国家的债务怎么来的）

政府的债务的来源：政府发行了一般债券、专项债券、项目收益专项债券；政府推动和主持在建工程项目的建设；或者为了实施公益性事业，而承担的债务支出等。

法律依据

《财政部关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》第二条推进地方政府债务领域信息公开。及时公开本地区地方政府债务限额、余额、期限、用途等信息。

答：国家债务是为了国家发展，开发建设形成的。