低保按人发还是按户发（低保是按户发还是实际家庭成员发）

按户发。

低保是以家庭人均收入低于当地最低生活保障为主要条件进行发放的，并且低保发放实行“一户一折”，因此低保发放是按户发放的，并不是按人口发放。但具体的低保金数额是以家庭人口为单位来计算的。

低保资金实行社会化发放，由财政部门委托金融机构按季发放。