中华人民共和国土地管理法已经有规定，耕地是不能非粮化的，特别是在耕地中划定的永久性基本农田，必须种植水稻，玉米，小麦，高粮等主要的粮食作物，不能种植水果等果树或者其他的经济作物，不能在基本农田上挖田造湖，更不挖基本农田进行养鱼。
1、经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；
2、有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田；
3、蔬菜生产基地；
4、农业科研、教学试验田；
5、国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。
