不存在哪个更好，根据需要。
食用盐的标准N丫/T1040是农业标准《绿色食品 食用盐》，GB/T5461是国标《食用盐》。
GB是国家标准，GB即国家的拼音。NY是农业标准，NY即农业标准，属于行业标准。国家标准大于行业标准。
如果仅就食用盐来说，市售的两种标准的盐都可以。可以看看其他指标，比如是否要加碘盐，是否要低钠盐等，从这些角度选盐可能会更好些。
GB/T 5461-2016与NY/T 1040-2021相比，前者范围广泛食用盐来路较广，而后者则是绿色食用盐，强调突出的是绿色食品，个人认为后者要求比前者更严格。具体适用情况如下：
GB/T 5461-2016食用盐
本标准规定了食用盐的术语和定义、要求、试验方法、检验规则、判定规则、包装、标识、运输和贮存。
本标准适用于以海水、地下卤水、盐湖卤水、海盐、岩盐或湖盐为原料制成的食用盐。本标准不适用于低钠盐产品。本标准不适用于其他原料生产的盐产品，特别是化工、轻工等副产品盐。
NY/T 1040-2021绿色食品 食用盐
本标准规定了绿色食品食用盐的要求、试验方法、检验规则以及标志、标识、包装、运输与贮存。
本标准适用于供食用的绿色食品精制盐、粉碎洗涤盐、日晒细盐及普通盐。
