行政上是平级的。
乡和镇都是同一行政级别，都是属于正科级行政单位，乡与镇唯一的区别就是乡的人口规模，国土面积，经济总量等没有镇的大，其他的很多体制都是一样的。
乡镇政权是国家政权体系的基础环节，承担着管理辖区内乡村各项政治、经济、文化和社会事务的职能，是农村经济社会发展的组织者和执行者；
乡镇政权处在国家行政管理的前沿阵地，处在农村工作的第一线，与广大农民群众直接面对，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是在农村落实党和国家各项方针、政策的桥头堡。
拓展资料：
具体区别：
1、人口成分不一样
虽然管辖对象构成一样，但乡包含的非农业人口比例很低，而镇的非农业人口比例高，这恰恰是乡改镇的一个重要指标；
2、经济总量不一样
一般情况下，乡的经济总量远远低于镇；
3、农业经济占比不一样
一般情况下，乡的农业经济占比远远高于镇；
4、人口数量不一样
一般情况下，乡的人口数量远远低于镇；
5、地理位置镇更优越
比如我们常说的，城镇，是城和镇相连；乡镇，是乡和镇相连；从这约定成俗的词组就能看出权来。乡和镇虽然都是一个级别，都在一条板凳上坐着，但是论和城市打交道，镇比乡要近一步。
