当前中国民间组织登记; 中最具争议的莫过于“ 制”。
很多学者、民间组织管理人员，甚 员认为民间组织的双重 管理体制使得中国民间组织登记设立 非常困难，从而制约了中国民间组织 的发展。特别是境外人士对此的批评 更为激烈.而另一些学者和政府管理 人员认为，在中国目前的情况下，双重 管理体制有其合理性，应该继续坚持。所谓双重管理指的是由登记管理 机关和业务主管单位共同对民间组织 实施管理。根据这一管理原则，民间组 织的设立首先需要得到业务主管单位 的审查同意，然后需要得到登记管理 机关的审核批准。从本期的几则案例 可以看出，自下而上的民间组织往往 很难找到“婆婆”，业务主管单位通常 不愿意为此承担责任与风险，这也就 是许多自下而上的民间组织无法在民 政部门获得合法身份的原因，也是目 前的矛盾冲突所在。因此，很多人建议 取消业务主管部门的管理，变双重管 理体制为单一管理体制。的确，双重管理体制有其弊端。双 重管理不仅在程序上增加了审查的重 复性，影响了行政效率，而且增加了民 间组织设立的难度，特别是限制了自 下而上民间组织的发展。但是，在目前 的条件下，完全取消双重管理体制似 乎又不可行。
