治安疏 （明）海瑞
（白话文）
户部云南司主事海瑞恭谨上奏：关于直言作为国家第一要事，用来端正君道、明确臣职、寻求万世治安的问题。
国君，是天下臣民万物的主宰。正因为他是天下臣民万物的主宰，责任也最为重大。凡是有关百姓利益、生活疾苦，某一方面有所不闻，在施政中必然会因在该方面缺少了解而出现失误，这就是不称职。因此，使国君称职的办法，应该是多方面的，但更应把主要责任寄托在大臣身上，让他们畅所欲言。大臣畅所欲言，那么国君才可能称职。过去，大臣们都千方百计地讨陛下欢心，奉承讨好，一意顺从，结果导致灾祸不断、言路阻塞，皇上听不到实情汇报，因为没有足够的奏报。谋划太过的人却又说：“君子以明主为危，以治世为忧。”如果天下太平了，要把它当不太平来忧虑；如果国君英明，要把他当不英明来担心。这岂不是要故意寻求眼花，失去进退的目标吗？这不是精辟的见解。
我享受的国恩深厚，请让我坚持对陛下虽有冒犯但不隐瞒的言行。好就说好，不妄加一丝假好，过错就说过错，不避讳一丝过错。不讨好您，也不刻意谋划太过，我要披胆沥胆为陛下陈述实情。
汉代贾谊向文帝陈述政事时说：“向陛下进言的人都说天下已安定已太平，我却认为还没有。说天下又安定又太平的人，不是愚笨就是奉承。”文帝虽是汉朝的贤君，但贾谊并非苛责求全。文帝生性仁善，类似柔弱，对人宽宏大度，生活俭朴，有亲近臣民的美德；但喜欢悠闲自得，遇事好退让，所以常耽搁、荒废政事。不探究弊政产生的原因，一概用又安定又太平之言来粉饰，这是愚蠢，不探究其才能的不足，一概用得到安定太平的盛世来称颂，这是阿谀奉承。
陛下您自觉比汉文帝怎样？陛下天资聪明果断，远见过人，可成为尧、舜那样的贤君，也可成为夏禹、商汤、周文王、周武王那样的明君，在他们之下像汉宣帝的励精图治，光武帝的豁达大度，唐太宗的英武无敌，唐宪宗的立志平定割据叛乱，宋仁宗的仁恕，都有可取的一面，陛下可以向他们学习，并做得更好。在陛下即位的初期，清除积弊，国家焕然一新。我列举大略，如：劝戒人们敬顺专一来修养心性，确定衣冠服饰制度来辨别身份，去掉用土木做成的圣人像，剥夺宦官在朝中朝外的权力，元世祖曾毁掉孔庙，不予祭祀，现在又祭祀孔子，并把恩泽延及到他的子孙后裔，天下人高兴地切盼着您大有作为。有识者认为只要辅政宰相人选恰当，太平盛世就指曰可待了。这并非不切实际的言论。陛下比汉文帝英明百倍，但汉文帝能充分发挥仁顺天性，节减用度，体恤民情，吕祖谦称颂他不耗尽民力，实际情况的确如此，当时天下虽然不能用太平安定来称颂，但太仓盈满，钱粮长期堆积如山，百姓生活稍有安乐和富足。在三代以下国君中，汉文帝可称做贤君。
陛下您锐意进取之心却未能长久坚持，一些荒诞的想法引导您背离了初衷，错误地运用您的才智，认为国家将来一定会兴旺，于是就一心一意去玄修。陛下富有天下，不说这都是百姓的财富，却大兴土木，二十多年不上朝，纲纪已经废驰。多次实行推广事例，官爵已过多过滥。两皇子不能与陛下相见，人们认为您轻视父子之情；因猜疑和听信诽谤，杀戮凌辱朝臣，人们认为您轻视君臣关系；在西苑玩乐而不返回宫中，人们认为您轻视夫妇之情。天下官吏贪污，将领怯弱，民不聊生，水旱灾害不断发生，盗贼猖獗。在陛下登极初年，这些事情也存在，但没有这么严重。现在赋役连年增加，各地效仿，陛下耗尽钱财信崇佛教，更加变本加厉，室如悬磬，十余年来到了极点。天下人于是就陛下改元的年号，推测说：“嘉靖，意思是说家家都净，没有钱财。”
近来严嵩被罢官，严世蕃被处死刑，使人略感快意，一时被称为政治清明时期。但严嵩罢相之后，情况不过像严嵩任相之前罢了，并非天下非常太平安定的治世，远远赶不上汉文帝时期。天下人对陛下不满已很久了，这是内外臣都了解的。了解这些就可说不愚笨，《诗经》上说：“三公之职空缺，只能由仲山甫填补。”今天要依赖群臣辅助拯救、纠正陛下的错误，让您回归正途，这是群臣的职责。怎能认为圣人就绝没有过错呢？古代设立官职，只需要有华丽的文采和对同僚的仁爱就足够了，不必用劝谏来要求他们。保氏负责劝谏君王的不良行为，但不一定设置。对错误行为的规劝是应该的，但圣贤不一定说起。在醮修时，群臣相继进香，奉上天桃天药，又相继上表祝贺。兴修宫殿时，工部尽全力营筑；为获取香料、宝物，户部派人四处寻找。陛下有荒谬的行为，群臣就荒谬地追随，没有一人替陛下阐明是非。奖励良善，惩治不法的作风，扬善抑邪的道理，早已听不到了，因为已经阿谀成风。这些人已经心愧气馁，习惯见风使舵地顺从着陛下，违背良心地歌颂陛下。欺君之罪该怎样处置呢？
天下，就是陛下的家。人没有不顾念其家的。内外大臣，其做官的操守，其谏言的职责，都是用来维护陛下的家并使之坚如磐石的。一味地进行玄修，这是陛下内心受到迷惑；过于苛刻独断，这是陛下的感情出现偏差。而说陛下不顾念自己的家，合乎人情吗？群臣顾念自身的私心太重，得一官职又多因欺蒙、贪赃、懈怠政事而丢官，有许多不能适合陛下心意之处。有的与此不同，皇上与大臣的心意偶不相同时，就说陛下是轻视大臣。群臣正心的学问低微，所说有的不免带有私心，有的失于详察，的确就像胡寅搅乱政事的言论，有许多不能适合陛下心意之处。有的与此不同，皇上意见与群臣言论偶不相同时，就说陛下是固执已见，拒不纳谏。拿陛下一两件不妥当的行为做依据，推测陛下千百件事都如此，使陛下陷入有错不改的境地。群臣欺君之罪太大了。《礼记》上说：“在上的人疑虑，那么百姓就更困惑；臣民难以了解，那么国君就要经常劳累。”说的就是今天这种情况。
当群臣为身家考虑之心与恐惧之心相合，做臣的职责就不明确，我的一二事形迹说，已经替群臣解析过了。当陛下寻求长生之心与困惑之心相合，群臣就有了说辞，为君之道就不端正。臣请求再为陛下开导。
陛下的过错太多了，从大的方面说在修醮。修醮是为了追求长生不老。自古以来，圣贤只是说修身立命，只是说顺其自然地接受一切生老病死。因为天地赋予人以生命，这就足够了。尧、舜、夏禹、商汤、周文王、周武王等君王，是圣贤中的大圣贤，也没能长生不老。之后也没见到汉、唐、宋的世外高人长生活到现在，让陛下能访求其长生之术。对陶仲文，陛下以师相称，仲文却已经死去了。仲文都不能长生，陛下还独自寻求什么长生？至于说天赐仙桃、药丸，更是怪诞、荒谬。从前伏羲氏统治天下，龙马从黄河跃出，于是模仿它身上的花纹画出了八卦，大禹治水时神龟在背上驮着错落有致的花纹，于是依次画成九畴。《河图》《洛书》确实有这种吉祥之物，泄露了这万古不传的秘密。天不爱道就把它显示给圣人，由圣人来阐述展示给世人，就象曰月星辰分布在天空，历数依此制成一样，并非荒诞不切实际的事情。宋真宗在乾佑山获得天书，孙爽进言说：“天会说什么！怎么会有书呢？”桃是要采摘才能得到的，药是经人工捣合才能制成的。无缘无故就得到了，难道桃和药有脚吗？是上天赐予的，那么上天用手拿着交付的吗？陛下玄修多年了，什么也没得到。到今天，身边奸佞小人迎合陛下的胡思乱想，用区区的桃、药就引导长生，真是毫无道理，玄修没有好处是可想而知的。
陛下又会说用明示刑赏来督率群臣，使天下治理得法，玄修不也没害处吗？人从小就学习，但不学以方术报效君王、惠泽百姓之类的内容；成年后做事，也不会有为君为民而走歪道的想法。《太甲》上说：“有言语不顺你的心，一定要寻求它的道理，有言论逊色于你的志向，一定要寻求它不合理之处。”顺耳的言语未必合理。就近事来看，严嵩有一句不顺从陛下的话吗？原来是贪官、窃贼，现在是逆臣。梁材恪尽职守，遵循礼法，陛下却认为他是叛逆者。他在各任上都有声誉，是户部官吏中，至今为止最被人称颂的。到近曰严嵩被抄家没籍，百官才有了警惕之心。不再收受贿赂，寻求升迁，稍有检点、约束。然而严嵩罢相之后，就像严嵩未任相之前罢了。群臣愿像严嵩一样顺从陛下，不愿像梁材那样固执已见。现今，厉害的贪污受贿，不厉害的混曰子，被人称赞的，也只在朝廷上修身养性，洁身自好，循规蹈矩。那种不仅能洁身自好，善于探究事情原委，而且勇担天下重任，使国家百姓有所寄托的人，还没见到。莫非有什么事情牵制着他们的心，未能舍身妄我地投入才会这样吗？陛下想要群臣只赞同自已的行为而不抵触，就要求他们效忠。把翅翼交给他们是为了加强视听，又想要他们须从自己玄修及大兴土木的荒谬行为。这是让他们只做股肱和耳目，不做腹心，只是成为陛下您自己视听、行动的工具。如果有像张仪、公孙衍这样的大臣，可以重用他们完成强国富民的伟业，但也没有这样的道理。
陛下果真知道玄修没有好处，群臣的曲从，百姓的效仿，天下的不安定不太平都是因此而生，就应翻然悔悟，每天上朝，与宰辅、九卿、侍从、言官谈论寻求天下利弊，洗刷几十年来君道的失误，使自己成为一个比尧、舜、夏禹、商汤、周文王、周武王更英明的国君；使群臣也能洗刷几十年来对皇上只知阿谀奉承的耻辱，成为与皋陶、夔、伊尹、傅说相媲美的贤臣，知善恶、勇劝谏，奖励良善，惩治不法。内朝的宦官宫女、外朝的光禄寺厨役、锦衣卫恩荫，在各衙门拿俸禄的，所有这些没有实际事务的官吏也太多了。上起内仓内库，下到户部、工部、光禄寺各厂所藏缎绢、粮料、珠宝、器用，木材等物，堆积了很多而没有用，用在不该用之处的也很多。群臣中一定有人向陛下陈明过。群臣向陛下说了，陛下就应实行，这对陛下来说只是略略节省罢了。京城用银一两，百姓就要纳银百两。略略节省，国家财政就会有余，百姓就会有积储，好处不知道有多少，而陛下为什么不做呢？
每官都有其职掌，早些年职守正规、全面但没有很好实行，今天对职守或荒废、或因循苟且、或不遵法度，却自以为是。敦促道德礼制来端正士风，禁止贡纳以确保仕途清明，官吏将领要有较长任期，从而要求他们有所成就，挑选训练军士，从而避免召募士兵，驱使僧道游民回归本业，责令府州县地方官府既发展生产，又推行教化，形成人知礼义的社会风气，恢复军屯、开中征收本色的制度来充实边仓储备，合理征收田赋、摊派丁差来使百姓摆脱困境，检举天下官吏的侵贪、将领的怯懦、小吏的奸诈行为，严厉惩罚，绝不姑息。推行济世的仁政，创立博大英明久远的伟业，群臣中一定有人向陛下谈论过。群臣谈起，陛下就应付诸实践，这对陛下来说略略振作起来就行了。略有振作就百废俱兴，百弊尽除，唐虞三代的治世，很明显地又出现了。而陛下为什么不振作呢？
节省与振作，对陛下来说又不是很费力。九卿全面负责，百官分司其事，巡抚、巡按及科道官员纠察内外，严肃纲纪，陛下手掌大权，稽查治国的关键部分要求群臣完成。访求贤才费力，任用群臣安闲，就像天运在上，而四时六气各有各的先后次序，这就是谦逊无争顺其自然的道理。天地万物本为一体，这是固有之性。百姓脱离困境，安定富庶，那么陛下性情中就有了真实的快乐。可以因此赞美天地对人类万物的化育，那么，可以向天地参悟。道与天相通，命运由自已掌握，那么陛下性情中就有了真实的长寿。这一道理的内容，可以立刻体现出来，并真实有效。至于服食长生不老之药，随意举出远期药效，哪里有这样的道理！毫无道理却急切地赏赐爵禄、费尽心神地玄修来找，苦思冥想，捕风捉影，到死也只是这样罢了。能求找得到吗？
君道不正，臣职不明，这是国家最需面对的一件大事。对此不说，还另有什么可说的！地位高的大臣为保官职就极力讨好陛下，地位低的小臣害怕获罪就一意顺从陛下，陛下的确有不了解就改变、推行的，我常常感到遗憾。因此，冒死恳切地向陛下陈述。就您在是否改变倾向与做法的抉择中，天下太平与否，百姓安定与否，在此刻决定了。希望陛下用心，那么宗社幸运、天下幸运。我不禁战栗恐惧到极点，因此写好奏本亲自带上，呈递给陛下。
