一：含义
国家机关含义：行使国家权力、管理国家事务的机关。特指中央一级机关。
国有企业含义：是指国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。
事业单位含义：是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。
二、地位
国家机关：从事国家管理、行使国家权力 ；处于社会领导地位。
国有企业：主要以盈利为目的，同时为国家提供基本的社会服务。国有企业是我国国民经济中的中流砥柱；大型国有企业是我国支柱产业的重要支撑；大型国有企业仍是出口创汇的主要力量。
事业单位：社会服务组织，带有公益性、非营利性质。从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。
三、区别
国家机关的行政地位高于国有企业及事业单位；国有企业具有一定的行政意义高于事业单位；事业单位无行政意义，地位无法高于其他两位。
