我来回答：
1、先找到要开饭馆的地方，同房东签订租房合同（以后办理工商和税务用）；
2、到工商局办理名称预先核准，个体的话在具体所属的工商所，企业在工商分局；
3、在所属辖区的卫生防疫站办理人员健康证；同时办理卫生许可证；
4、拿着办理完成的卫生许可证到工商部门办理营业执照；
5、到西安市代码证中心办理代码证（如果是个体，这个步骤免）；
6、到所属的地税局办理税务登记证，现在是国地税联合发证，办理完地税再到国税局盖章。
在西安市，目前环保局的手续是后置的，就是办理完成执照等手续后他们上门办理“四自一包”证；
卫生许可证是前置手续。办理执照以前必须先办理它。
最后祝您开店成功！
