东汉末年改刺史为州牧的时间和背景是什么（东汉末年为啥有刺史州牧和太守）

时间:王莽称帝时期刺史改称州牧，职权进一步扩大，由监察官变为地方军事行政长官。背景:当时反王莽武装斗争在地方上蜂起云涌。为了增强地方实力，以便于镇压武装暴动，王莽不仅给予州牧统军作战的权力，而且给州牧加将军称号。