步骤可以概括为以下几个方面：
1.明确监测目标和内容：确定需要监测的对象、监测目标和监测内容。
2.选择监测方法和技术：根据监测目标和内容，选择适合的监测方法和技术。可以通过文献资料、专家咨询、实地考察等方式进行选定。
3.确定监测方案的组成部分：根据监测目标和内容，确定监测方案的组成部分，包括监测设备、监测频次、监测地点、监测参数等。
4.确定监测方案的实施细节：根据监测方案的组成部分，确定具体的实施细节，包括监测人员、监测时间、监测方法等。
5.编制监测方案：根据以上步骤，编制监测方案。监测方案应包括监测目的、监测内容、监测方法、监测频次、监测地点、监测参数、监测责任人、监测报告等内容。
6.方案审批和实施：监测方案编制完成后，应在相关部门进行审批，审批通过后开始实施监测。在实施过程中，应按照方案要求进行监测，及时记录监测数据，并做好监测报告的编制和归档工作。
7.监测方案的评估和优化：在监测实施过程中，应及时评估监测方案的效果，并根据评估结果对监测方案进行优化和改进，以保证监测效果的最大化。
以上是编制监测方案的主要步骤，具体实施时还需根据实际情况进行具体操作。
