保护中小商人的措施谁提出的（谁提出了保护中小商人利益的提案）

保护中小商人的措施是毛泽东提出的。

在1928年11月召开的红四军党的第六次代表大会上，其提出了“保护中小商人利益”的提案。

在创建井冈山根据地初期，毛泽东认为最困难的问题就是“拿不住中间阶级”。工农民主政权在阶级构成上是贫苦工农主政，已将一切资产阶级排斥在外。对农村小地主和富农实行严厉的派款，以致引起湘南一带的中小工商业者纷纷反对。