农村宅基地规划审批意见应该由村集体的上级审批。农村的宅基地规划是村委会来制定的,村委会把本村的宅基地规划制定出来后要交到上级审批,填写审批意见时应根据这个村的实际情况填写,是同意这个规划,还是需要在哪一方面修改,要在审批意见中写清楚。