东周为何将本来不多的领土分出去（东周时期其他国家在干啥）

这都是受当时条件的限制。首先是交通不便，王室无法直接控制偏远的土地；

其次是各个地区差异非常大，不能使用统一的法令来统治，所以才让诸侯自己统治，这也算是因地制宜；

再者就是周王室虽然分封，让诸侯自己建国。不过诸侯国面积很小、人口也不多。这样的话诸侯对中央就无法造成大的威胁；

最后就是，这些诸侯国绝大多数都是自己的亲戚，和周王室关系还不错。也正是这些原因，周王室的分封制才能一直执行下去，统治也才能稳固。