由于国家控制网的精度只能满足中、小比例尺测图的要求，许多城市为了适应城市规划与建设管理，各类工程的勘察设计、施工和管理、地形图测绘、城镇地籍测量等需要，建设了高精度的城市坐标系。城市坐标系有以下几种形式：
(1)与国家坐标系统一致的城市坐标系统按照国家统一坐标系的要求，建设与国家坐标系相统一的城市大比例尺坐标系统。城市坐标系统与国家坐标系统一致，有利于控制点等测绘资料的使用。各地区地形图、地籍图的拼接和使用上将非常方便。
(2)独立坐标系地方根据自身地理位置等实际情况，自行建立一套满足地方需求的地方独立坐标系。地方独立坐标系精度能够满足城镇地籍测量的要求。
当测区(城、镇)地处投影带的边缘或横跨两带时，长度投影变形较大，或当测区内存在两套坐标，这将给使用造成麻烦。通常选择测区中央某一子午线作为投影带的中央子午线，由此建立任意投影带独立坐标系，统一坐标系，同时又可减少投影变形，提高地籍图的精度便于拼接以及使用。
