长期借调人员应该指机关事业单位的人员。
机关事业单位工作人员借调审批程序：借用工作人员的单位和被借用的工作人员必须具备相应的条件方能进行借用：
1，市直机关、事业单位借用工作人员必须向市委组织部递交书面申请；
2，填报《机关事业单位借用工作人员借用审批表》市委组织部、市公务员局按照干部管理权限实行归口管理；
3，科级干部借用须报市委主要领导同意借用期限一般不超过3个月，最长原则上不得超过6个月
4，借用的工作人员在借用期内由借入单位管理、使用、考核；
5，行政、工资关系仍保留在原单位，借用期满后，回原单位工作借入单位出具被借用工作人员的工作鉴定材料。注意：一般事业单位借调各地都有各地的规定，以下是一个比较通用的事业单位借调规定：需借调工作人员的党政机关事业单位，要先向编委办写出核编请示，说明单位现有编制、在职人数和借调工作人员的理由(说明岗位需求和借调人员素质要求)、人数和借调时间等。
1、关于借调的相关规定：为了整肃人事管理，组织人事部门对借调做了严格规定，已经都有文件清理以往的借调人员。如果单位因为工作需要，确需借调，必须按照管理权限向组织、人事部门申请，借调期限不得超过6个月。超过借调期限的借调人员，原单位不得继续发放工资，不得进行考核。对于以往动辄借调四五年甚至八九年的工作人员，只有事业单位组织遴选，还有可能解决身份问题，其他部门只有退回原单位一条路。即使组织遴选，也有公开原则。因此，在实行行政、事业单位人员凡进必考后，借调人员要想像过去一样，借调几年后正式调动，已经是不可能的事情了。
2、人员劳动关系确定原则：人员劳动关系确定的证明文件，是按其管理权限，由组织或人事部门的最新文件、信函来确定。副科级以上干部，必须有组织部的任命文件。一般干部和工人，必须有人事部门的分配、调动和招考文件、信函为准。没有人事管理权限的单位内部的文件、会议决定等，都没有效力。
