秦朝。郡县制开创于秦朝。公元前221，秦始皇统一六国，建国号为秦，废除宗法分封制，实行中央集权的郡县制，全国设立36郡，这是秦朝首创郡县制
郡县制开创于汉朝初期因为在汉武帝时期，为了方便管理国土，按照国土的行政区划进行了郡县制的划分，使得地方政府能够更有效地管理当地民众，并且推进了中国政治制度的发展中国的郡县制在汉朝时期确立后，经过了漫长的发展，一直用到明代后期，随着清朝的兴起和国家统一的实现，才逐渐演变为现代的地方行政区划体系。
郡县制的形成，可以说是中国古代政治制度走向成熟，加强国家管理能力的象征之一。
