一是技术和资金上的限制，二是文物保护上的问题。
目前还没有十足的把握，能够在不破坏乾陵风景的前提下挖掘乾陵，同时也不能保证可以保护出土文物的完好无损。
乾陵之所以迟迟不被发掘，主要有以下几个原因：
乾陵位于陕西省咸阳市乾县县城北部6公里的梁山上，经过考古勘探，发现这座陵墓由墓道、墓室、角楼、神道等部分组成，结构复杂，规模宏大。虽然在历史上曾多次被盗，但仍然留下了大量文物和历史遗迹，如墓道中的石门、墓室中的壁画、棺椁中的金银器等。
乾陵建造时采用了许多特殊的建筑技术和防盗措施，如在墓道中设置多道石门，并用铁水灌注填充。此外，还在陵寝内设置了大量的机关和陷阱，以防止盗墓贼的侵入。
由于乾陵的特殊地理位置和历史背景，国家对其发掘持有慎重态度。自20世纪50年代以来，中国政府对于帝王陵墓的发掘一直持有严格的控制和管理措施，以保护文物和历史遗迹。
此外，乾陵还涉及到一些历史和政治问题。在20世纪50年代以前，乾陵所在的陕西省一直是国民党统治的区域，而共产党则处于萌芽阶段。因此，在这一时期对乾陵进行发掘可能会受到政治因素的干扰和影响。
综上所述，乾陵之所以迟迟不被发掘，是由于多种原因的综合作用。在现代，尽管我们已经有了足够的技术和手段来保护和研究历史遗迹，但在进行任何考古发掘之前，我们仍然需要慎重考虑，以尽可能地保护文物和历史遗迹的完整性和真实性。
