招标控制价与标底的区别在于
一、保密要求不同：标底要开标前保密，在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。
二、编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据;招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。
招标控制价是指在招标过程中，为了保证工程质量和施工等级，业主设定的对投标方在投标报价时的限制价格。控制价一般是根据工程的设计、项目所在地的施工成本和市场情况等因素综合确定的，可视为业主对投标方的要价范围。
标底是投标方在招标阶段，根据工程的需求和当地市场实际情况，对工程项目的成本进行计算后所报出的价格。标底根据工程量清单、施工方法、材料和设备价格、人工成本以及利润等因素综合计算而得。标底一般是根据招标文件中的投标要求确定的。在招标阶段，投标方需要根据标底和其他竞争对手的报价来确定自己的投标价。
简而言之，招标控制价是业主为了控制投标报价而设定的上限，而标底则是投标方在招标阶段所报出的具体价格。
