乡镇建设管理部门。
为了提高农民的生活质量，全面建设美丽新农村，国家提出了“强化新建农房规划管控”、“持续推进宜居宜业的美丽乡村建设”的要求，这就是农村要朝着城镇化方向发展的预示，而农村城镇化最直接的体现就是合村并镇、统一规划、统一建设。
合村并镇应由省级人民政府批准。
《行政区划管理条例》
第七条 下列行政区划的变更由国务院审批：
(一)省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移，简称、排列顺序的变更;
(二)自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移;
(三)自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市、市辖区的行政区域界线的重大变更;
(四)凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、湖泊、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或者行政区域界线的变更。
