两者的意思不同。
“缔造”的意思是:是经营创建;指创立大事业;构谋。例如俞樾《春在堂随笔》:“乘篮舆,度六桥,先至理安,时已尽毁於贼,正在缔造。”
“创造”的意思是发明制造前所未有的事物;制造或建造;创作,多指撰写文章或创作文艺类作品。