如果无按照村民委员会组织法第19条限定的流程解决就是违法，违法订立的合同能够申请法院认定无效。第十九条 牵涉村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议议论决定，方可解决：
（一）乡兼顾的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴准则；
（三）从村集体经济所得收益的使用；
（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；
（五）村集体经济事项的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；
（六）村民的承包经营方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民会议认为应当由村民会议议论决定的牵涉村民利益的其他事项。
确权时合同外的黑地，经发包方同意，签订承包合同，公示后，可登记确权。
