不能
2022年不能实现12年义务教育。教育部基础教育司负责人回应表示,现阶段不可能将九年义务教育升级为十二年制。该负责人表示普及、义务和免费是三个不同的概念,普及高中阶段教育重在解决有学上的问题,不是将高中阶段教育纳入义务教育或者实施免费教育。